Надпись о противопоказании в рекламе должно занимать
20 марта 2014 г. Комиссия УФАС по Владимирской области вынесла решение о признании рекламы — «Клиника «Офтальма»: современные методы восстановления зрения….», распространенной в газете Кольчугинские новости» выпуск № 86 (193) от 20 ноября 2013 г. на странице 16, не соответствующей требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и передала материалы дела должностному лицу для возбуждения административного производства.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, — не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, — не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В указанной рекламной статье предупреждающая надпись о наличии противопоказаний составила менее пяти процентов рекламной площади – 3,9 %.
Согласно подсчетам, произведенным Комиссией, общая площадь рекламы «Клиника «Офтальма»: современные методы восстановления зрения….» составила 241,02 кв. см. Предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг и методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, составило 9,45 кв. см. или 3,9 % рекламной площади.
Площадь предупреждения была рассчитана антимонопольным органом по аналогии с так называемым размером «кегеля шрифта», принятым в издательском деле. Согласно ОСТ 29.40-2003 – Технология и оборудование допечатных процессов в полиграфии. Термины и определения – «Кегль (кегель) шрифта — размер шрифта в пунктах, который равен высоте знака (символа) с учетом места, занимаемого вверх и вниз выступающими элементами, и минимально необходимого просвета для соседней строки».
Ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» возложена законодателем и на рекламодателя и на рекламораспространителя (часть 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»).
Пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» гласит, что рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» — рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из материалов дела следует, что рекламодателем рекламы «Клиника «Офтальма»: современные методы восстановления зрения….», в газете «Кольчугинские новости» выпуск № 86 (193) от 20 ноября 2013 г. на странице 16 является ООО «Офтальма»; рекламораспространителем – редакция газеты «Кольчугинские новости».
Владимирское УФАС России
Ошибка 1. Реклама пива
Сам факт наружной рекламы пива — это нарушение закона о рекламе.
Акция приятная, но штраф за наружную рекламу пива начинается от 100 000 рублей. Не каждая надпись про пиво считается рекламой, но с этим всё сложно. Точно можно написать «пиво» или «пиво на розлив», а вот «холодное пиво» уже могут посчитать рекламой
Как должно быть. Никак, потому что рекламу пива нельзя размещать на щитах, крышах и конструктивных элементах зданий. На фото реклама на стеклянной витрине магазина, а витрина — часть конструктивного элемента здания.
Ошибка 2. Наружная реклама без разрешения
На фото — реклама, которую наклеили без разрешения. Конечно, у владельца столба может быть разрешение на рекламу, но размещение на урне — точно нарушение закона о рекламе.
Оштрафовать могут и компанию, о которой говорится в рекламе, и того, кто эту рекламу повесил без разрешения
Как должно быть. Сначала нужно получить разрешение на размещение рекламы, а затем убедиться, что рекламная конструкция соответствует техническому регламенту. Там много всего, поэтому расскажем как-нибудь потом.
Ошибка 3. Реклама займов без лицензии и данных о компании
На этой фотографии сразу два нарушения закона «О рекламе». Рекламируется займ, но рекламировать их может только кредитная или финансовая организация, и нет данных о том, кто оказывает услугу.
Штраф за рекламу займов без лицензии и данных о компании от 100 000 рублей до 500 000 рублей
Как должно быть: рекламировать займы могут только кредитные и финансовые организации с лицензиями, например банки. Может быть, у этой компании есть лицензия, вот только проверить это невозможно — в рекламе займов должно быть название компании или ИП, а здесь их нет.
Ошибка 4. Реклама рассрочки без указания банка
Магазин рекламирует электросамокаты и пишет, что их можно купить в рассрочку. Но в такой рекламе нужно обязательно указывать, кто предоставляет рассрочку на товар, иначе это нарушение закона «О рекламе».
Мелкая надпись внизу объясняет, что в рекламе указана минимальная цена на самокат, но информации о банке нигде нет. За такую рекламу магазин может получить штраф до полумиллиона рублей
Как должно быть. Рядом с информацией о рассрочке — условия ее получения и название банка или того, кто предоставляет услугу.
Ошибка 5. Реклама, похожая на дорожные знаки
Наружная реклама не должна походить на дорожные знаки или как-то угрожать безопасности движения. Например, водитель может отвлечься на рекламу с обнаженным парнем или перепутать дорожный знак на рекламном щите с настоящим и попасть в аварию.
Как должно быть. Всё то же самое, но без дорожного знака.
Ошибка 6. Реклама с недостоверными характеристиками
Реклама обещает путешествие в прошлое к ожившим доисторическим обитателям Земли, но, когда клиент покупает билет, он попадает в помещение с моделями динозавров. Во-первых, динозавры не ожившие, во-вторых, никаких перемещений по времени — возмутительно!
Такие плакаты часто висят на улице, в торговых центрах и на дверях самого заведения. Если в рекламе нет пометки о ненастоящих динозаврах, ФАС может отшрафовать
Как должно быть. Реклама должна быть достоверной. Если клиентов ждут модели динозавров без перемещения во времени, так и нужно написать. Можно оставить как есть, но добавить пометку: внутри модели динозавров, а путешествие метафорическое. Скучно, но с точки зрения закона «О рекламе» безопасно.
Ошибка 7. Реклама медицинских услуг без предупреждения
В этой рекламе стоматологии есть только шикарная улыбка и контакты, но нет предупреждения о том, что есть противопоказания и требуется консультация специалиста.
Рекламный баннер стоматологической клиники стоит в торговом центре. За нарушения в рекламе, связанной с медициной, штрафы выше: от 200 000 рублей до 500 000 рублей
Как должно быть. В рекламе лекарств, медицинских услуг и изделий должно быть предупреждение о «наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов». Предупреждение должно занимать не меньше 5% площади рекламного щита.
Ошибка 8. Реклама народной медицины
Эта реклама нарушает сразу три пункта закона «О рекламе»: в ней нет предупреждения о противопоказаниях, есть гарантия эффективности курса, и создается ощущение, будто не нужно идти к врачу.
Таких листовок полно на стенах домов и остановках. Одни обещают эффективно вернуть зрение, другие — излечить все болезни с помощью ауры
Как должно быть. Должно быть предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получить консультацию специалиста. И реклама медицинских услуг не должна гарантировать эффективность и создавать впечатление, будто не нужно обращаться к врачу.
Ошибка 9. Реклама с чужим товарным знаком
В чём ошибка: антимонопольная служба решила, что реклама создает впечатление, будто компания выступает спонсором FIFA или как-то еще причастна к Чемпионату мира по футболу, а она не причастна. Служба оштрафовала Теле2 на 250 000 рублей, и за такое же нарушение штраф получили бренд одежды «Том Тейлор» и пивоваренный дом «Бавария».
Как должно быть: не использовать чужие товарные знаки в своей рекламе, либо получить право на использование у владельца знака. В случае с Теле2 это руководящий орган мирового футбола и организатор Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
Ошибка 10. Ощущение гарантированного выигрыша
В рекламе ставок на спорт создается ощущение, что выигрыш гарантирован — это можно понять по фразе «Они играют, вы выигрываете».
Нет никакой гарантии, что в этих ставках участник получит деньги, поэтому это нарушение. Штраф для компании может быть от 100 000 рублей до 500 000 рублей
Как должно быть. Без впечатления, что выигрыши гарантированы. Еще в рекламе ставок, пари и игр с риском нельзя преуменьшать степень риска и преувеличивать вероятность победы.
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Реклама лекарственных средств не должна:
1) обращаться к несовершеннолетним;
2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;
3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;
4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;
5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;
6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;
7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу;
9) представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;
10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.
2. Требования пункта 6 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу лекарственных препаратов, применяемых для профилактики заболеваний.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 200-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Требования пунктов 2 — 5 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских услуг, в том числе на рекламу методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Требования пунктов 2 — 5 и 7 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу методов народной медицины.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
4. Требования пунктов 1 — 8 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских изделий.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 200-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Требования пунктов 2 и 3 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
6. Сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования, лекарственных препаратов и медицинских изделий допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 200-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, — не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, — не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Реклама лекарственных средств, содержащих разрешенные к применению в медицинских целях наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, и список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, запрещается, за исключением рекламы таких лекарственных средств в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
10. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.
11 — 12. Утратили силу. — Федеральный закон от 25.11.2013 N 317-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Незнание закона не освобождает от ответственности. Тем не менее, некоторые предприниматели не спешат знакомиться с законом о рекламе и уж тем более – выполнять его требования, в том числе в отношении видеорекламы. Антимонопольная служба в этом случае весьма категорична: штраф! Давайте кратко вспомним, какую рекламу, по мнению закона, делать нельзя, что недопустимо, и рассмотрим это на примере запрещенных видеороликов.
Что говорит закон
Закон о рекламе № 38-ФЗ действует с 2006 г. и за это время был несколько раз дополнен. Последняя редакция вступила в силу 1 января 2020 г. Цель закона – сделать рекламу максимально добросовестной и достоверной.
Достоверная реклама, к которой антимонопольный комитет не имеет претензий:
- не сравнивает продукт с конкурентами;
- не оскверняет репутацию конкурентов;
- отображает реальную информацию о товаре или услуге (характеристики, преимущества, состав, гарантии, сертификаты, стоимость и др.);
- не обманывает зрителей.
Принципиальные запреты
Объективно оценить рекламу не просто. Неслучайно один и тот же видеоролик кто-то считает некорректным, а другой – совершенно нормальным. Поэтому в законе четко указывают не то, какой должна быть реклама, а то, какой она НЕ должна быть. Реклама будет признана незаконной, если она:
- принуждает к насилию или содержит акты насилия;
- провоцирует противоправные действия;
- вызывает у зрителя негативное отношение;
- манипулирует несовершеннолетними.
В рекламе нельзя:
- использовать без особой необходимости иностранные слова;
- указывать стоимость товара в иностранной валюте;
- ссылаться на ложные одобрения государственных органов;
- использовать скрытую рекламу;
- гарантировать положительное действие лекарства и др.
Пример № 1. Реклама оборудования спутникового телевидения МТС.
Достоверная реклама не должна осквернять репутацию конкурентов. В 2017 г. компания МТС выпустила видеорекламу спутникового оборудования, в которой практически растоптала традиционное эфирное телевидение. «Не мучайся со старым ТВ. Переходи на спутник» – такой слоган звучит в ролике. Эфирное телевидение представлено как ненадежное и устаревшее, несмотря на то что оно, по мнению ФАС, имеет ряд преимуществ перед спутниковым.
Такое сравнение в ФАС признали некорректным, а рекламу – недобросовестной. Дело передали на рассмотрение. Штраф за подобное нарушение составляет от 100 до 500 тыс. рублей.
Что вообще нельзя рекламировать
Закон не допускает рекламы товаров и услуг, которые в принципе запрещены для реализации в нашей стране, например наркотических и взрывчатых веществ, человеческих органов. Нельзя рекламировать сигареты и зажигалки, такой вид медицинского вмешательства, как аборты.
Курсовые и дипломные работы делать для себя можно, а для других – нет, соответственно и давать рекламу таких услуг не разрешается. Также не стоит предлагать широким массам товары и услуги без государственной регистрации, сертификации и лицензий (если этого требует закон РФ).
Какие еще ограничения накладывает закон о рекламе
В некоторых тематиках нужно быть особенно осторожным, чтобы не преступить черту закона.
- Спиртные напитки.
Если вы рекламируете алкоголь, помните, что нельзя:
- говорить о его положительном эффекте на физическое или эмоциональное состояние;
- называть его безвредным для здоровья или способным утолить жажду;
- осуждать отказ от употребления алкоголя;
- обращаться к несовершеннолетним;
- использовать образы людей;
- не указывать «Чрезмерное употребление алкоголя наносит вред вашему здоровью» (надпись должна занимать не менее 10 % площади рекламного пространства).
С 2012 г. реклама алкоголя в телепередачах, на радио, в сети интернет и других источниках запрещена. Тем не менее, некоторые ухитряются «незаметно» прорекламировать определенную марку в середине безобидного тематического видеоролика. Дело, как правило, заканчивается штрафом.
Пример № 2. Скрытая реклама виски.
Известный видеоблогер Илья Варламов разместил на своем канале ролик «Нетуристический Каир: мусор, кладбище и свиньи». В середине видео блогер сидит за столом и рассуждает о «высоких материях». На столе, этикеткой к зрителю, стоит бутылка виски Dewar’s. Автор не просто украсил ею стол, но еще и гармонично вплел виски в канву своего рассказа в качестве аргумента. Закон о рекламе нарушен – дело возбуждено.
- Лекарственные средства, медицинские изделия и услуги (включая косметологию).
В такой рекламе запрещено говорить:
- о случаях излечения конкретных пациентов и показывать соответствующие отзывы;
- о том, что нет необходимости обращаться к врачу;
- о положительном воздействии;
- о безопасности товара или услуги.
В рекламе необходимо предупреждение о наличии противопоказаний, реклама обязана отправлять к инструкции по применению и на консультацию специалиста. Минимальная продолжительность таких предупреждений в рекламном ролике – от 5 секунд, причем информация должна занимать не менее 7 % от площади кадра.
Пример № 3. Рекламный ролик спрея «Гексорал» с участием Филиппа Киркорова.
Весной 2019 г. ФАС нашла нарушение в рекламном ролике «Гексорала» с участием Филиппа Киркорова, который транслировали по ТВ-3, СТС и «Первому каналу». Герой ролика дает понять, что боль в горле исчезает после применения препарата. Реклама как бы убеждает зрителей в положительном эффекте, гарантирует его, а это явное нарушение требований закона.
В ролике есть крупная, хорошо заметная фраза «Гексорал. Болезнетушитель № 1» с соответствующей сноской. В ней уточняется, что спрей лидирует в линейке «Гексорала» по продажам (а не на рынке, среди всех препаратов, как может показаться неискушенному зрителю). По закону, подобные уточнения должны занимать не менее 7 % площади экрана и транслироваться не менее 5 секунд. В ролике сноска занимает только 2 % экрана и демонстрируется 3 секунды, что тоже является нарушением закона.
- БАД и детское питание.
Такая реклама не должна создавать впечатления о том, что пищевые добавки способствуют излечению от болезней. В остальном – все, как и с лекарственными средствами. Предупреждение о том, что препарат не является лекарством, должно занимать не менее 5 % рекламной площади.
- Азартные игры.
В рекламе азартных игр и рискованных пари нельзя:
- преуменьшать степень риска;
- гарантировать получение выигрыша;
- осуждать неучастие людей;
- применять образы людей;
- формировать впечатление об этом виде дохода как об основном источнике заработка;
- обращаться к несовершеннолетним.
На телевидении такая реклама транслируется, по закону, с 23.00 до 7.00. Во время показа спортивных мероприятий ее продолжительность должна быть не более 20 % от общего рекламного времени.
Пример № 4. Реклама запрещенного интернет-казино.
В 2017 г. лидером по количеству просмотров стал рекламный видеоролик интернет-казино Azino777, который обогнал рекламу Yandex, Coca-Cola и Tele2. В видео снялся рэпер Витя АК-47, который в навязчиво-агрессивной форме агитирует играть в казино. В ролике намеренно преуменьшается степень риска, формируется впечатление о высокой доходности этой деятельности, что противоречит закону о рекламе.
Такую незаконную рекламу производитель может размещать только на сайтах с пиратским контентом, которые регулярно блокирует ФАС.
- Финансовые услуги и строительство.
Особые требования предъявляют к банковским, страховым и другим финансовым услугам. В них не должно быть гарантии получения дохода. Обязательное требование – максимально полная информация о кредитах или займах. В рекламе торговли на Форексе должно быть предупреждение о высоких рисках.
Привлекать денежные средства физических лиц с помощью рекламы можно только для долевого строительства жилья. При этом реклама должна содержать ссылку на проектную декларацию и наименование юрлица.
Пример № 5. Реклама жилого комплекса «Манхэттен» в Челябинске.
Иногда информация в видеорекламе устаревает – ролик автоматически попадает в категорию незаконных, поскольку теперь представляет зрителям неточные, некорректные сведения. Так произошло с видеопрезентацией жилого комплекса «Манхэттен», созданной в 2013 г. Проблема возникла в 2016 г. Видеопрезентация по-прежнему рекламировала ЖК на сайте, но информация о сдаче домов в ней в 2014 и 2015 гг. устарела:
В 2015 г. в проектные декларации объекта были внесены изменения относительно сроков сдачи и полного завершения проекта. Челябинское УФАС признало рекламу ненадлежащей, выдало предписание о прекращении ее трансляции ввиду недостоверных сведений, а также передало материалы для возбуждения административного дела.
Вместо заключения
Реклама, которая выходит за рамки закона, была и будет всегда. Всем хочется отличиться и скреативить, привлечь внимание к своему продукту. Грешат этим и всемирно известные бренды. Чего стоит один ролик рекламы «Пепси», в котором мальчик сначала покупает в автомате 2 банки «Кока-Колы», а затем нахально встает на них ногами, чтобы дотянуться до заветной кнопки и купить Pepsi. Этот ролик также был запрещен к показу.
Не минет сия участь и другие видеоролики, созданные в разрезе с законом о рекламе. Поэтому нам с вами не остается ничего другого, кроме как еще раз изучить сей документ и прислушиваться к нему. Тише едешь – дальше будешь!