Противопоказания к труду инвалидов
Опубликовано 2014-04-23 05:46 пользователем OP
Право на труд – это законное право любого человека. Закон не разделяет людей в зависимости от национальности, цвета кожи, религиозных предпочтений и состояния здоровья. В данном случае рассмотрим такую категорию граждан, как инвалиды 2 группы. Это наиболее часто встречающаяся группа инвалидности. В каком случае они могут реализовать свое право на труд, а когда есть противопоказания для трудоустройства инвалидов 2 группы.
Инвалиды 2 группы
Инвалид, по определению Закона о защите инвалидов, лицо, имеющее стойкие расстройства функции организма, приобретенные вследствие какого-либо заболевания или являющиеся последствием врожденных дефектов или травм, и значительно ограничивающие жизнедеятельность человека.
К 2-й группе причисляют граждан, имеющих стойкие, выраженные нарушения функционирования организма вследствие травм, врожденных дефектов, ограничивающих жизнедеятельность больного, но сохраняющие его способности к обслуживанию своих потребностей, и не требующие постоянного присмотра, ухода за больным.
Законодательство не только не запрещает, но и поощряет использовать профессиональные навыки инвалидов всех групп, тем более, что право на труд определяется статьей № 20 Закона № 181-ФЗ. Главное при приеме на работу не смотреть на его группу, а учитывать имеющиеся противопоказания при трудоустройстве инвалидов 2 группы.
Трудоустройство инвалидов
Оформление на работу при второй группе инвалидности производится при наличии Индивидуальной программы реабилитации инвалидов. Каждый инвалид должен иметь, утвержденную Приказом № 287 Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2004 г, программу реабилитации. Данный документ содержит рекомендации для конкретного инвалида, а также поставит работодателя в известность относительно тех условий труда, которые можно предоставлять больному. Соблюдение рекомендаций, изложенных этой программой —} это главная обязанность работодателя согласно статье 224 Трудового кодекса.
Несоблюдение рекомендаций ИПР и трудоустройство инвалида на противопоказанную ему работу по состоянию здоровья, может привести к плачевным последствиям, как для работника, так и для работодателя. Законом запрещено отказывать инвалиду в трудоустройстве. Это с одной стороны, с другой же принимать на работу инвалида можно только тогда, когда у него отсутствуют какие-либо медицинские противопоказания для занятия трудовой деятельностью. Поэтому при устройстве на работу, гражданин должен иметь при себе справку МСЭК по форме № 1503004, которая бы подтверждала инвалидность кандидата на вакансию. В данном документе указывается группа инвалидности и степень ограничения трудовой деятельности, которая присваивается комиссией.
Если работник по какой-либо причине не предоставил эту справку и продолжает дальше работать на опасных и трудных для него условиях работы, то работодатель имеет право уволить его с рабочего места, угрожающего здоровью и жизни инвалида. А в случае отсутствия противопоказаний, отказ в трудоустройстве или увольнение будут считаться незаконными и могут быть обжалованы в судебном порядке.
Противопоказания к трудоустройству
Абсолютными противопоказаниями с точки зрения медицины называются те факторы, которые приведут больного к обострению или прогрессированию заболевания при дальнейшем продолжении трудовой деятельности в запрещенных условиях. Решение об абсолютных противопоказаниях принимается индивидуально врачебными комиссиями.
Абсолютные противопоказания для трудоустройства инвалидов могут включать условия труда:
- с повышенной физической нагрузкой – динамической и статической, с наклонами корпуса, подъемом тяжестей, с принятием неудобных поз стоя или сидя или с постоянным неизменным положением тела, с долгой ходьбой}
- с нервно-психическими нагрузками – работа в ночь, монотонность, интеллектуальные и эмоциональные нагрузки}
- с повышенным уровнем биологических факторов – бактерии, микрооганизмы, споры, патогенная микрофлора – инфекционные возбудители}
- с повышенным влиянием химических веществ – смесей, соединений, канцерогенов, токсических веществ}
- с повышенным уровнем шума, излучения, вибрации, электромагнитных излучений, пылевого загрязнения, с критическим уровнем температуры, влажности воздуха}
- с недостаточным освещением или избыточным пульсирующим или неравномерным освещением.
Перечень абсолютных противопоказаний для трудоустройства инвалидов включает следующие работы:
При психических расстройствах функционирования организма:
- работа, связанная с нервным напряжением и требующая внимательности}
- если предусмотрен высокий темп работы или строго установленный ритм —} рабочие на конвейерах}
- связанные с обслуживанием опасных действующих аппаратов (водители машин, дежурные на электростанциях)}
- работа, связанная с активным общением}
- работа на высоте}
- в неблагоприятном климате, в условиях повышенного шума, вибрации, излучений}
- работа, связанная с токсическими веществами}
При выраженных и умеренных нарушениях речи противопоказаны:
- нервно-психические перенапряжения}
- постоянное общение с людьми}
- работы с подачей словесных команд}
- работы в условиях сильного шума.
При нарушенном зрительном аппарате противопоказаны:
- физические перенапряжения зрения – учитель, экономист, бухгалтер}
- работы в запыленных помещениях, представляющих опасность попадания частиц пыли в глаза}
- работы, связанные с возможным травматизмом глаз и с плохим освещением}
При нарушениях слуха противопоказаны работы, связанные:
- с наличием хорошего слуха}
- с действием токсических или химических веществ}
- неблагоприятными климатическими условиями}
- с воздействием сильного шума, вибрации, ультра- и инфразвуков.
При нарушениях двигательных способностей ног противопоказаны работы, связанные:
- с большими нагрузками на ноги}
- с принятием вынужденной позы}
- с частым использованием лестниц}
- с долгим пребыванием в положении стоя.
При нарушениях функционирования верхних конечностей противопоказан труд, связанный с применением рук и мелкой моторикой пальцев.
При нарушениях кровообращения противопоказан труд, связанный с:
- физическими нагрузками и поднятием тяжестей}
- большим нервным и психическим напряжением}
- повышенным производственным шумом}
- действием токсических или химических веществ}
- работой в ночное время}
- длительным проявлением внимания}
- быстрым темпом на конвейерах}
- в неблагоприятном климате, в условиях повышенного шума, вибрации, излучений, запыленности, давления, влажности}
При нарушениях работы дыхательной системы противопоказан труд, связанный с:
- неблагоприятными климатическими и метеорологическими условиями – перепады давления, температуры, влажности}
- влиянием на дыхательные органы токсических и раздражающих веществ, аэрозолей, аллергенов, пыли}
- большим нервным и психическим напряжением}
- работой в ночное время}
- быстрым темпом на конвейерах}
При нарушениях обменных процессов и органов внутренней секреции противопоказаны работы, связанные с:
- физическими нагрузками и большим нервным и психическим напряжением}
- командировками и ночными сменами}
- повышенной внимательностью и заданным темпом}
- действием токсических или химических веществ, ядов, излучений}
- неблагоприятными климатическими и метеорологическими условиями – перепады давления, температуры, влажности}
При расстройствах пищеварительной системы противопоказан труд, связанный с:
- физическими нагрузками и большим нервным и психическим напряжением, стрессовыми ситуациями}
- работой в ночное время}
- быстрым темпом выполнения норм}
- с вынужденным длительным положением тела}
- действием токсических или химических веществ, ядов, излучений}
- затруднительностью соблюдения режима питания, отдыха}
- контактированием с газами и канцерогенами}
- неблагоприятными климатическими и метеорологическими условиями.
Какие условия показаны для полноценного труда инвалидов?
Во-первых, рабочее место должно быть обустроено в соответствии с рекомендациями ИПР. Для большинства категорий инвалидов показаны следующие условия работы:
- оптимальные условия, созданные на производственных участках – оптимизация уровня шума, излучений, инфразвука, вибрации, микроклимата, воздействия химических веществ}
- оптимизация физической динамической и статической нагрузок}
- оптимальная свободная поза с возможностью переменить положение тела}
- труд, не связанный с длительной ходьбой и стоянием}
- работа только в дневное время}
- исключение психической, эмоциональной нагрузки}
- работа, не связанная с рисками и ответственностью за безопасность посторонних}
- исключение монотонности в работе.
Все вышеприведенные рекомендации должны быть изложены в ИПР по результатам медико-санитарной комиссии.
Рубрика:
- Подбор и отбор, Рынок труда
Ключевые слова:
- Прием на работу
- Версия для печати
Обзор документа
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. № 998н “Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации”
В соответствии с подпунктом 5.2.107 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2013, № 22, ст. 2809; № 36, ст. 4578; № 37, ст. 4703; № 45, ст. 5822; № 46, ст. 5952; 2014, № 21, ст. 2710; № 32, ст. 4499; № 36, ст. 4868), приказываю:
1. Утвердить перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации согласно приложению.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. № 65н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2013 г. № 27906).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2015 г.
Регистрационный № 35747
Приложение
к приказу Министерства труда и
социальной защиты РФ
от 9 декабря 2014 г. № 998н
Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации
______________________________
*(1) Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 4, ст. 453; 2010, № 47, ст. 6186; 2013, № 12, ст. 1319; 2014, № 38, ст. 5096).
*(2) Вид технического средства реабилитации подбирается инвалиду индивидуально, исходя из нарушений функций организма, не ниже установленных настоящим приказом, с учетом условий использования технического средства реабилитации в целях компенсации или устранения имеющихся у него стойких ограничений жизнедеятельности.
*(3) Медицинские противопоказания для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации являются основанием для подбора иного показанного технического средства реабилитации.
*(4) При внесении в индивидуальную программу реабилитации инвалида рекомендаций о нуждаемости в кресле-коляске специалистами учреждений медико-социальной экспертизы также указываются виды спинки (съемная, регулируемая по высоте и горизонтали, с регулируемым углом наклона, откидная), сидения (съемное, регулируемое по высоте и по горизонтали, с регулируемым углом наклона, для больного кокситом, складное, пружинное), подлокотника (зафиксированный, опускающийся, вращающийся, откидывающийся, регулирующееся по высоте), подножки (съемная, вращающаяся, регулирующаяся по высоте, с регулируемым углом наклона, с регулируемой опорой стопы, с откидной опорой стопы) и приспособлений (удлинитель спинки, подголовник, боковые упоры для головы, боковые упоры для тела, подушка на сиденье, подушка на спинку, поясничный валик, валик для сохранения зазора между ногами, подставка под икры, регулируемая по глубине подставка под икры, держатели для ног, задники-держатели, предохранительный пояс, приставной столик), а также ширина, глубина, высота сидения, высота спинки, высота подлокотника и предназначение (детское, взрослое).
При внесении в индивидуальную программу реабилитации инвалида рекомендаций о нуждаемости в кресле-коляске специалистами учреждений медико-социальной экспертизы также указывается тип управления (с ручным приводом от обода колеса, с рычажным приводом, с электроприводом, активного типа).
*(5) При наличии одновременно медицинских показаний и относительных медицинских противопоказаний для обеспечения инвалида креслом-коляской с электроприводом указываются альтернативные виды управления: головой, подбородком, пальцем руки, культей руки, ногой, иные альтернативные виды управления коляской с электроприводом.
Обзор документа
Установлен новый перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Это обусловлено, во-первых, появлением новых техсредств реабилитации инвалидов.
Во-вторых, из перечня техсредств реабилитации исключены эндопротезы. С 1 января 2015 г. оказание медицинской помощи инвалидам, требующей использования эндопротезов, осуществляется медицинскими организациями за счет средств ОМС. Назначение эндопротезов специалистами медико-социальной экспертизы в рамках индивидуальной программы реабилитации после 31 декабря 2014 г. и, соответственно, обеспечение данными изделиями инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными после указанной даты, не допускается.
По медицинским показаниям и противопоказаниям выявляют необходимость предоставления инвалиду техсредств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности.
Конкретный вид техсредства реабилитации подбирают инвалиду индивидуально с учетом его физиологических особенностей и условий использования техсредства. Так, при выдаче рекомендаций о нуждаемости в кресле-коляске учитывают виды спинки, сидения, подлокотника, подножки, приспособлений, ширину, глубину, высоту сидения, высоту спинки и подлокотника, предназначение, тип управления.
При наличии противопоказаний предоставляют иное техсредство реабилитации.
Отметим, что инвалидов обеспечивают техсредствами реабилитации бесплатно (за счет средств федерального бюджета и ФСС РФ).
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Люди-инвалиды имеют право на получение работы. Однако работодатель должен иметь в виду особые правила охраны труда для лиц с ограниченными возможностями. Их нарушение грозит санкциями. Охрана труда – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности сотрудника. Нормы ОТ изложены в соответствующих нормативных актах. Охрана труда лиц с ограниченными возможностями предполагает ужесточенные требования.
Нормативные акты
Правила по охране труда лиц с ограниченными возможностями устанавливаются целым рядом нормативных актов:
- Конституцией РФ.
- ТК РФ.
- ФЗ №181 от 24 ноября 1995 года.
- Гигиеническими требованиями к условиям работы лиц с ограниченными возможностями от 18 мая 2009 года.
В Конституции указаны самые общие права людей-инвалидов. ФЗ разъясняет правила подробнее.
Правила по обустройству рабочего пространства
Работодатель обязан создать особые условия на рабочем месте. Это обязательно в том случае, если на работу принимается человек с ограниченными возможностями.
Требования к помещению
Помещения, в которых трудятся люди-инвалиды, должны соответствовать гигиеническим нормам. В частности, лицу должна быть гарантирована полная безопасность. Условия не должны противоречить рекомендациям, прописанным в реабилитационной программе. Рабочее место лица не должно размещаться на цокольном этаже или в подвале. Этажность здания не должна превышать 2 этажей. Помещение, где трудится лицо, должно быть просторным. Площадь его должна быть достаточной. Следует предупредить риск скольжения по полу во избежание травм.
Режим работы
В статье 92 ТК РФ указано, что рабочая неделя для сотрудников с 1 и 2 группой инвалидности не должна превышать 35 часов. Если в реабилитационной программе продолжительность рабочей недели меньше, то работодатель также должен сократить рабочее время. Запрещается:
- сверхурочный труд;
- работа в ночные часы;
- работа в выходные дни.
Привлечение к труду в эти периоды возможно только в том случае, если имеется письменное согласие человека-инвалида.
Санитарно-гигиенические нормы
Санитарно-гигиенические нормы прописаны в пятом разделе соответствующих требований. Рассмотрим их подробнее:
- Площадь комнаты для отдыха не должна быть меньше 12 кв. м. 0,3 кв. м из этой площади положены каждому человеку.
- Мебель должна быть мягкой, удобной. Она должна максимально располагать к отдыху.
- Регулярная организация влажной уборки в помещениях, где работают люди-инвалиды.
Как правило, для работодателя выполнение этих условий не доставляет особых сложностей. В некоторых случаях необходимо провести небольшое переоборудование помещения.
Противопоказания для работы
Труд инвалида предполагает определенные ограничения. Неправильные условия работы могут спровоцировать ухудшения состояние, что недопустимо. Рассмотрим перечень противопоказаний:
- Физические. Это сильный шум, повышенная или пониженная температура, ветер, наличие электромагнитного поля, недостаточное освещение.
- Химические. Это пыль, повышенная загазованность.
- Биологические. Вредоносные микроорганизмы, наличие вирусов в воздухе.
- Нагрузки динамического и статического характера. Это подъем объектов с большим весом, ходьба с наличием повышенных нагрузок (к примеру, быстрая или продолжительная ходьба), бег, дискомфорт сотрудника при исполнении работы.
- Нервные нагрузки. Нежелателен монотонный труд, вероятность стрессов, эмоциональных срывов, работа ночью.
Из этого можно сделать вывод, что лицам с инвалидностью противопоказаны некоторые профессии.
Охрана труда для некоторых категорий инвалидов
Особенности охраны труда зависят от конкретной категории инвалидности.
Инвалидность по зрению
При слепоте или при плохом зрении запрещена работа с усиленной вибрацией, шумом. Если работник плохо видит, принципиально организовать в помещении качественное освещение. Сотрудники должны работать в очках для предупреждения ухудшения зрения.
Заболевания на нервной почве
Если у человека есть установленные врачом нервные заболевания, работодатель должен предоставить ему возможность пройти обучение. Также обязательно лечение в психоневрологическом центре. Работодатель обязан создать следующие условия на рабочем месте:
- Минимальное число перегородок.
- Установка стекол, которые не бьются.
- На лестничных клетках нужно монтировать дополнительные перегородки.
- Комфортный температурный режим.
- Отсутствие химического загрязнения.
Сотрудник должен работать в максимально комфортных и безопасных условиях.
Наличие туберкулеза
Человек, больной туберкулезом, нуждается в особых условиях. При организации рабочего пространства важно соблюдать ряд требований:
- Отсутствие в воздухе вредных металлов, канцерогенов, элементов, которые могут вызвать аллергию. В обратном случае легким человека может быть нанесен урон.
- Комфортный температурный режим. Отсутствие перепадов температур.
- Работа на солнечной стороне, так как это обеспечивает небольшой уровень сырости.
- Оборудованная отдельная столовая, а также отдельные тарелки и столовые приборы.
- Посуда регулярно дезинфицируется.
Прием на работу человека с туберкулезом требует особых предосторожностей. Работодатель должен неукоснительно соблюдать указанные рекомендации.
Наличие глухоты
Если на работу принимаются глухие или глухонемые сотрудники, важно иметь в виду следующие запреты:
- Отсутствие высокого уровня шума.
- Работа в помещениях, где имеются легковоспламеняющиеся или токсичные элементы.
В данном случае количество ограничений минимально.
Заболевания сердечно-сосудистой системы
Инвалидность может быть установлена на основании болезней сердца. В данном случае нужно соблюдать следующие рекомендации:
- Низкий показатель вибрации.
- Качественная шумоизоляция.
- Не допускается повышенная температура в рабочем помещении.
- Оргтехника и мебель должны быть расположены таким образом, чтобы исключить наклоны и сгибания тела в процессе выполнения работы.
- Комфортный температурный режим.
Состояние человека при данных условиях не ухудшится.
Особенности труда людей с разными группами инвалидности
Группа инвалидности определяется тяжестью поражений. Соответственно, разные группы инвалидности требуют различных условий труда.
Вторая группа
Человек при приеме на работу предоставляет работодателю свою реабилитационную программу. В ней указаны все рекомендации по поводу охраны труда. В частности, в документе фиксируется:
- на какой работе можно трудиться человеку;
- на каких предприятиях возможен труд;
- рекомендуемые условия труда.
Лицу с ограниченными возможностями могут выдаваться направления для устройства на определенное производство.
Третья группа
Третья группа инвалидности называется «рабочей». То есть особых рекомендаций она не предполагает. Однако если человек предоставил программу реабилитации, работодатель обязан соблюдать требования, указанные в ней. Как правило, условия труда для человека с третьей группой довольно просто организовать. Для этого не требуется больших финансовых вложений.