Противопоказания к установлению опеки

1. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.

2.1. Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органами опеки и попечительства в указанных органах и организациях, если такие документы и информация не были представлены самостоятельно гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем.

3. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.

4. Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц).

5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

8. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.

9. При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

10. Орган опеки и попечительства при необходимости исходя из интересов подопечных может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

Открыть полный текст документа

Опекунами
(попечителями) детей могут назначаться только:

совершеннолетие
лица (достигшие 18-летнего возраста);

дееспособные
лица (отсутствие вступивших в силу решений суда о признании гражданина
недееспособным в порядке, установленном статьей 29 Гражданского кодекса
Российской Федерации или об ограничении дееспособности гражданина в порядке,
установленном статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Не могут
быть назначены опекунами (попечителями):

лица,
лишенные (ограниченные) родительских прав (наличие в отношении кандидата
вступившего в законную силу решения суда о лишении (ограничении) его
родительских прав (независимо от времени его вынесения);

лица,
больные хроническим алкоголизмом или наркоманией,

лица,
отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

бывшие
усыновители, если усыновление отменено по их вине;

лица,
имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному
преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено
по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья,
свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в
психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и
половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения
и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

лица,
имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие
преступления;

лица, не
прошедшие подготовки приемных родителей (кроме близких родственников ребенка, а
также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых
усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами
(попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на
них обязанностей);

лица,
состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и
зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором
такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства
и не состоящих в браке;

лиц,
страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под
опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью  (медицинское освидетельствование лиц, желающих
взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей,
оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить)
ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или
патронатную семью утвержден постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2013 г. N 117:

1.
Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного
наблюдения.

2.
Инфекционные заболевания
до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

3. Злокачественные новообразования любой
локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой
локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.

4. Психические расстройства и
расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.

5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.

6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности
I группы.

При назначении ребенку опекуна
(попечителя) учитываются:

нравственные
и иные личные качества опекуна (попечителя) (если поведение лица, желающего
стать опекуном (попечителем) ребенка нельзя назвать нравственным, то роль
воспитателя подопечного ему доверить нельзя);

способность
опекуна (попечителя) к выполнению своих обязанностей (под способностью к
выполнению обязанностей опекуна (попечителя) следует понимать не педагогическую
грамотность как таковую, а умение влиять положительным образом на развитие
личности ребенка);

отношения
между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи
опекуна (попечителя) (непременным условием успешного семейного воспитания
служат добрые, доверительные, свободные от вражды и неприязни отношения
воспитателя и воспитанника, а также всей семьи, в которой проживает ребенок);

желание
самого ребенка (в соответствии со статьей 57 Семейного кодекса Российской
Федерации мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, по любому касающегося
его вопросу должно быть обязательно учтено, в том числе оно должно быть учтено
и органом опеки и попечительства).

Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры
несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами
или попечителями перед всеми другими лицами.

930 просмотров

Опека над несовершеннолетним – довольно распространенное явление. Причины разные: кто-то оформляет опеку над несовершеннолетним родственником, родители которого лишены родительских прав, кто-то опекает сироту, взяв его из детского приюта. Многие бездетные пары принимают в свою семью несколько детей, оставшихся без попечения родителей. Но каждый ли гражданин может стать опекуном?

Опекуны и попечители

Конечно, потенциальный опекун должен соответствовать некоторым требованиям, о которых мы поговорим ниже. Ребенок – не игрушка, поэтому гражданин, оформивший опеку над несовершеннолетним, обязан будет взять его на свое полное содержание, должен будет воспитывать его, выполнять некоторые другие обязанности.

Опекунство над несовершеннолетним ребенком назначается до достижения им возраста четырнадцати лет. Если же несовершеннолетнему уже исполнилось четырнадцать, он получает право принимать самостоятельные решения по многим вопросам, даже имущественным. В таком случае, если несовершеннолетний остается без попечения своих родителей, закон разрешает оформить над ним попечительство.

Важно. Опекуны и опекаемые, в отличие от усыновителей, после оформления опеки остаются в той же степени родства, как и прежде. Внук не станет сыном для своей бабушки, он так же будет внуком, племянница не станет опекуну дочерью, она так же останется племянницей. Если опекаемый ребенок не является родственником опекуну, он и после оформления опеки не станет ему родственником.

Кто имеет право стать опекуном

Право стать опекуном получает гражданин, которому отдел опеки и попечительства выдал соответствующее заключение. При обращении в отдел опеки для получения такого заключения необходимо иметь при себе, согласно Постановлению Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 г., следующий перечень документов:

• паспорт;
• автобиографию;
• письменное согласие всех членов семьи потенциального опекуна;
• медицинскую справку;
• выписку из домовой книги или справку из УК о составе семьи;
• сведения о наличии жилья;
• справку о доходах;
• сертификат об обучении.

Специалисты ООП могут запросить и дополнительную информацию. Она необходима для выявления сведений, которые, возможно, воспрепятствуют оформлению опекунства.

Какие требования предъявляются к потенциальному опекуну

В соответствии со ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ, потенциальный опекун должен:

1. Быть дееспособным. Опекун обязан представлять как имущественные, так и личные права опекаемого им несовершеннолетнего, поэтому им может стать только полностью дееспособный гражданин РФ. Лицо, имеющее любые ограничения дееспособности, наложенные ему судом, опекуном быть не может.
2. Совершеннолетним. Опекуном может стать лицо, достигшее возраста восемнадцати лет. Некоторые граждане получают полную дееспособность и до наступления этого возраста по причине эмансипации. В этом случае, даже имея полную дееспособность, они не имеют право оформить опекунство над несовершеннолетним.
3. Иметь постоянную регистрацию. Если в паспорте претендента на оформление опеки не будет стоять отметка о регистрации по месту жительства, ООП откажет ему в оформлении опеки над ребенком.
4. Иметь жилье. Закон не устанавливает, должно ли это жилье быть в собственности, либо использоваться по договору социального найма. Главное условие – пользование жилым помещением на законных основаниях.
5. Иметь постоянный доход. Требование к размеру дохода законом не установлено. Единственное условие – доход должен быть официальным и постоянным. Смягчение требования в размерах дохода по сравнению с усыновлением связано с тем, что семья, под опекой которой находится несовершеннолетний ребенок, получает гораздо большую материальную поддержку, чем семья, усыновившая ребенка.
6. Получить согласие ребенка на то, чтобы его взяли под опеку. Это требование устанавливается для детей, передаваемых под опеку, если им уже исполнилось десять лет.
7. Получить письменное согласие всех членов семьи потенциального опекуна. Должно быть учтено мнение всех членов семьи, достигших возраста десяти лет.
8. Пройти специальное обучение. Если гражданин, желающий взять под опеку несовершеннолетнего, уже является опекуном, усыновителем или попечителем других несовершеннолетних детей, он освобождается от обучения и получения сертификата. Также от обучения могут освободить дедушек, бабушек, других близких родственников ребенка, на которого оформляется опека.

При назначении несовершеннолетнему опекуна сотрудники отдела опеки и попечительства учитывают:

• нравственные качества потенциального попечителя;
• способность гражданина исполнять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, умение его положительно влиять на развитие личности несовершеннолетнего;
• отношения между взрослым, который хочет взять на воспитание несовершеннолетнего и ребенком, а также отношение к новому члену семьи остальных родственников потенциального опекуна (доверительные, без признаков неприязни или вражды);
• желание самого несовершеннолетнего жить в новой семье.

Важно. Близкие родственники ребенка имеют преимущественные права по оформлению опеки над ребенком перед всеми остальными претендентами, конечно, при условии, что они не ведут асоциальный образ жизни.

Ограничения для потенциальный опекунов

В ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ предусмотрены некоторые ограничения для лиц, желающих взять под опеку малыша. Наличие любого из этих ограничений станет причиной отказа в выдаче положительного заключения ООП. Даже если гражданин оспорит отрицательное решение ООП в суде, суд не встанет на его сторону.

Ограничения следующие:

1. Претендент имеет судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, которая не снята. Фальсификация документа об отсутствии судимости невозможна, так как получение этих сведений возложено на отдел опеки и попечительства.
2. Брак, заключенный с лицом одного с претендентом пола. В России такие браки запрещены, однако граждане РФ могут заключить брак и в другой стране, где они официально разрешены. Отказ в передаче несовершеннолетнего под опеку по этой причине допускается только при наличии официального документа о заключении такого брака.
3. Лицо ранее было лишено родительских прав по отношению к другому ребенку. Запрет действует в том случае, если заявитель на момент подачи заявления не был восстановлен в родительских правах судом.
4. Ранее произошло отстранение от обязанностей опекуна по отношению к другому несовершеннолетнему. Запрет действует, если отстранение произошло за ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна.
5. Ранее соискатель воспитывал усыновленного ребенка, но произошла отмена усыновления по вине усыновителя. Отмена усыновления считается альтернативой лишению прав родителей, применяемая к усыновителям.

Медицинские противопоказания

Постановлением Правительства РФ № 117 от от 14.02.2013 г. установлены противопоказания для оформления опеки по состоянию здоровья. Это:

• алкоголизм;
• наркотическая зависимость;
• токсикомания;
• онкологическое заболевание (исключение – лица, у которых имеется заболевание в 1 или 2 стадии в стойкой ремиссии);
• ВИЧ-инфекция (за исключением тех случаев, когда ребенок и ранее проживал в семье инфицированного);
• туберкулез, но только в тех случаях, когда заболевание протекает в открытой форме;
• инфекционные заболевания (передача под опеку возможна после наступления полноцй ремиссии);
• психические заболевания (в том случае, если претендент находится на учете в психиатрическом диспансере, после снятия его с учета передача несовершеннолетнего на воспитание снятому с учета гражданину допускается).

Порядок назначения

Основные сложности возникают при сборе необходимого пакета документов. После того, как все документы будут собраны и переданы в отдел опеки и попечительства, сотрудники ООП проведут обследование жилищных условий претендента. На эту процедуру закон дает трое суток. Еще три дня сотрудники ООП будут оформлять акт обследования.

Документы рассматриваются в течение десяти дней, после чего сотрудники ООП делают заключение о возможности, либо невозможности заявителя претендовать на опеку над несовершеннолетним. Если заключение положительное, между отделом опеки и заявителем заключается договор об осуществлении опеки.

Не нужно бояться каких-либо особых требований, все они выполнимы и достаточно разумны для большинства претендентов. Нередки случаи, когда даже при несоответствии каким-либо требованиям (к примеру, непогашенная судимость) заявление соискателя рассматривалось в индивидуальном порядке и, если оформление опеки данным гражданином соответствовало интересам несовершеннолетнего, органы опеки шли навстречу заявителю.