Противопоказания при приеме на государственную службу
1. Туберкулез активный:
1.1. Туберкулез органов дыхания
1.2. Туберкулез мочеполовых органов
1.3. Туберкулез кишечника, брюшины и брыжеечных лимфатических узлов
1.4. Милиарный туберкулез
2. Хронический гепатит с явлениями печеночной недостаточности 2-3 стадии
3. Микозы внутренних органов
4. Болезни крови, кроветворных органов
4.1. Эритремия с постэритремической миелоидной метаплазией селезенки
4.2. Хронический миелоидный лейкоз в фазе акселерации и бластного криза
4.3. Хронический лимфоидный лейкоз, сопровождающийся стойкой выраженной анемией
4.4. Болезнь Ходжкина (лимфогрануломатоз, генерализованные формы)
4.5. Острый лейкоз;
4.6. Множественная миелома (2-3 стадии);
4.7. Все диссеминированные формы рака (III-IV стадия)
4.8. Злокачественные новообразования бронхов и легких – любая стадия
4.9. Злокачественные новообразования кишечника – любая стадия
4.10. Злокачественные новообразования печени и внутрипеченочных желчных протоков – любая стадия
4.11. Злокачественные новообразования поджелудочной железы – любая стадия
4.12. Гемофилия
4.13. Болезнь Виллебрандта
4.14. Идиопатическая тромбоцитопеническая пурпура (при неэффективной спленэктомии)
4.15. Болезнь Рандю-Ослера (при геморрагическом синдроме)
4.16. Наследственные тромбоцитопении (при наличии геморрагий), тяжелая форма
4.17. Геморрагические диатезы, часто рецидивирующие, тяжелая форма
5. Доброкачественные новообразования
5.1. Доброкачественные новообразования центральной нервной системы с нарушением функций головного или спинного мозга
6. Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ
6.1. гипотиреоз врожденный (без зоба)
6.2. с диффузным зобом
6.3. Тиреотоксикоз тяжелой формы с выраженными нарушениями со стороны нервной, сердечно-сосудистой систем, органа зрения:
— с диффузным зобом
— с одноузловым зобом
— с многоузловым зобом
— другие формы (вторичный тиреотоксикоз)
— неуточненный
6.4. Сахарный диабет 1 типа с множественными осложнениями
6.5. Сахарный диабет 2 типа с множественными осложнениями
6.6. Акромегалия средней тяжести и тяжелая форма, активная фаза и гипофизарный нанизм
6.7. Болезнь Иценко-Кушинга средней тяжести и тяжелая форма, синдром Нельсона
6.8. Крайняя степень ожирения, сопровождаемая альвеолярной гиповентиляцией
6.9. Другие формы ожирения (крайняя степень) с выраженными стойкими нарушениями функций
6.10. Тотальный гипопитуитаризм, тяжелая форма; Гипофизарный нанизм
6.11. Новообразования эндокринных органов со стойким нарушением функции
6.12. Синдром врожденной йодной недостаточности – эндемический кретинизм (неврологическая форма, микседематозная форма, смешанная форма, неуточненный)
7. Психические расстройства и расстройства поведения:
7.1. Алкоголизм, наркомания, токсикомания
7.2. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями
8. Болезни нервной системы:
8.1. Сирингомиелия с парезами верхних конечностей, тетрапарезом, нарушением болевой и температурной чувствительности, сирингобульбия с расстройством речи, фонации
8.2. Заболевания нервной системы с экстрапирамидными и другими двигательными нарушениями
8.3. Амиотрофический боковой склероз со спастико-атрофическим парезом верхних или нижних конечностей, расстройством речи, глотания, фонации
8.4. Дегенеративные заболевания с преимущественным нарушением когнитивных функций (болезнь Альцгеймера, Пика и др.)
8.5. Эпилепсия и эпилептические синдромы различной этиологии с частыми пароксизмами и/или изменениями личности
8.6. Рассеянный склероз с глазодвигательными, зрительными, вестибулярно-мозжечковыми нарушениями, гмипарезом, нижним парапарезом и др.
8.7. Демиелинизирующие болезни центральной нервной системы (энцефаломиэлиты и др.) с нарушением двигательной функции – тетрапарез, трипарез, парез нижних конечностей и др.; нарушение статики, координации движений и т.д.
8.8. Болезни нервно-мышечного синапса и мышц (миопатия, мышечная дистрофия и др.) с нарушением двигательной функции конечностей
8.9. Воспалительные болезни центральной нервной системы ;(энцефалит, менингоэнцефалит, миэлит, энцефаломиэлит, церебральный аразноидит) с гипертезионно-ликворными, вестибулярными, амиостатическими, гиперкинетическими, вегетативно-сосудистыми, психическими и др. Нарушениями;
9. Болезни глаза и его придаточного аппарата:
9.1. Слепота и понижение зрения обоих глаз с нарушением зрения 2-9 категории
10. Болезни уха и сосцевидного отростка:
10.1. Нарушение вестибулярной функции, в том числе болезнь Меньера
10.2. Стойкое снижение слуха любой этиологии одно- и двустороннее (восприятие шепотной речи мении 3 м) при невозможности его улучшения электроакустической коррекцией (подбор слуховых аппаратов до уровня восприятия шепотной речи не менее 6 м)
11. Болезни системы кровообращения:
11.1. Последствия цереброваскулярных болезней с двигательными (парезы, параличи конечностей) вестибулярными, зрительными, глазодвигательными, психическими и другими расстройствами
11.2. Хронические болезни сердца и перикарда с недостаточностью кровообращения II Б и III стадий
11.3. Ишемическая болезнь сердца: стенокардия (ФКIII-IV)
11.4. Гипертоническая болезнь III стадии
11.5. Заболевания сердца, сопровождающиеся нарушением ритма:
— Дисфункция синусового узла (синдром слабости синусового узла) с частотой сердечных сокращений менее 50 в 1 минуту или сопровождающиеся обомрочными состояниями
— Пароксизмальная тахикардия, тахиаритмия, в том числе мерцательная аритмия, желудочковая тахикардия; жлудочковая экстрасистолия III и IV градаций по Лауну
— Фибрилляция и трепетания предсердий (мерцательная аритмия), постоянные, с частотой сердечных сокращений 100 и более в минуту, или менее 50 в минуту
— Аневризма и расслоение аорты и/или магистральных артерий
11.6. Церебральный атеросклероз с хронической недостаточностью мозгового кровообращения II-III стадии
11.7. Гипертензивная энцефалопатия II-III стадии
11.8. Тромбоз внутричерепной венозной системы с нарушением функций головного мозга
12. Болезни органов дыхания:
12.1. Хронические болезни нижних дыхательных путей с частыми обострениями, тяжелым течение и (или) выраженным нарушением функции дыхания
12.2. Болезни легкого, вызванные внешними агентами с частыми обострениями и(или) выраженным нарушением функции дыхания
13. Болезни органов пищеварения:
13.1. Болезни пищевода с выраженным нарушением функции
13.2. Цирроз печени с явлениями портальной гипертензии
13.3. Семейный диффузный полипоз толстой кишки с диарейным синдромом и частыми кровотечениями
13.4. Болезнь крона и др. Неспецифические колиты с частыми обострениями и повторными кровотечениями
13.5. Болезни желудка и 12-перстной кишки с частыми обострениями, тяжелым течением и (или) выраженным нарушением функции пищеварения
13.6. Синдромы оперированного желудка с частыми обострениями, тяжелым течением и (или) выраженным нарушением функции пищеварения
14. Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани:
14.1. Ревматоидный артрит с высокой активностью, с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата и висцеральными проявлениями
14.2. Системная красная волчанка, хронические формы, с высокой активностью, с выраженными нарушениями висцеральных органов, суставов
14.3. Системная склеродермия, периферическая и висцеральные формы, с высокой активностью, прогрессирующий системный склероз
15. Болезни мочеполовой системы:
15.1. Хронические болезни почек с явлениями хронической почечной недостаточности (ХГШ) 2-3 стадии
16. Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин:
16.1. Последствия внутричерепной травмы с указанием нарушений функций головного мозга (гипертензионно-ликворные, вестибулярные, вегетативно-сосудистые и др.)
16.2. Последствия травмы спинного созга с указанием нарушений функций (парезы, параличи конечностей, нарушения функции тазовых органов и др.)
- Приложение N 1. Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими
- Приложение N 1. Учетная форма N 025 /у-ГС «Паспорт здоровья»
- Приложение N 2. Учетная форма N 131/у-ГС «Карта учета диспансеризации государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего»
- Приложение N 2. Перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению
- Приложение N 3. Учетная форма N 001-ГС/у «Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению»
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. N 984н
«Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения»
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235), пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 10, ст. 1152; 2008, N 30, ст. 3616; N 44, ст. 4987, 4988; N 48, ст. 5514; N 52, ст. 6222, 6235) и подпунктом 5.2.100.63 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427, 1434) приказываю:
Утвердить:
Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими согласно приложению N 1;
перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, согласно приложению N 2;
учетную форму N 001-ГС/у «Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению» согласно приложению N 3.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г.
Регистрационный N 15878
Разработаны новые правила прохождения диспансеризации государственными и муниципальными служащими.
Дело в том, что с 1 января 2009 г. правила утверждает уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (сейчас — Минздравсоцразвития России).
Диспансеризация проводится ежегодно. Она необходима для того, чтобы определить, имеются ли у лиц заболевания, препятствующие поступлению на службу или ее прохождению.
В медучреждении заполняется «Медицинская карта амбулаторного больного». Она передается в отделение (кабинет) медицинской профилактики или иное структурное подразделение, которое организует диспансеризацию служащих.
В кабинете заполняется учетная форма N 025/у-ГС «Паспорт здоровья». После этого служащий направляется к врачам-специалистам и на диагностические исследования.
Результаты обследований заносятся в амбулаторную карту и учетную форму N 131/у-ГС «Карта учета диспансеризации государственного гражданского служащего и муниципального служащего».
Результаты лабораторных и функциональных исследований и обследований врачей-специалистов обобщаются и передаются терапевту, ответственному за проведение диспансеризации.
Если выявлены признаки заболевания, врач-терапевт направляет служащего на дополнительные консультации и обследования. Возможно лечение в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях. Данные мероприятия в объем диспансеризации не входят.
На каждое посещение заполняется учетная форма N 025/у-12 «Талон амбулаторного пациента».
После всех обследований для служащего определяется группа здоровья. Всего их 5.
По результатам диспансеризации составляется заключение о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу (действительно в течение 1 года) или ее прохождению (действительно до следующей диспансеризации).
Определен перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу. В их числе — расстройства настроения, привычек и влечений, умственная отсталость, эпилепсия.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. N 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г.
Регистрационный N 15878
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 22 января 2010 г. N 12 (без приложений 2-3)
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
(см. текст в предыдущей редакции)
11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) — в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, — в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;
(п. 11 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ; в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 192-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12) непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 настоящего Федерального закона.
(п. 12 введен Федеральным законом от 30.06.2016 N 224-ФЗ)
2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.
3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Открыть полный текст документа
Государственными служащими могут стать только те граждане, которые отвечают установленному перечню требований и не подпадают под категории запретов и ограничений. В обмен на это госслужащие получают набор особых прав и полномочий.
Государственная служба, по сути, является службой в государственных организациях своей страны по исполнению решений вышестоящих органов. В частности, речь идет о реализации решений, принятых в органах государственной власти высшего уровня. Это государственные или федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Государственная служба наиболее прямую связь имеет все же с исполнительной ветвью власти, поскольку сама сущность исполнительной ветви власти сводится к практике реализации теоретических решений, конструктов и планов.
Нельзя сказать, что государственная служба – это что-то исключительное, но, тем не менее, занимать должности такой службы могут только самые достойные граждане. И это вполне нормально, если учесть, что от государственных служащих зависит успешность реализации государственной политики. То есть от качества государственной службы, от профессионализма государственных служащих, напрямую зависит качество осуществления власти.
Таким образом, становится вполне объяснимым и нормальным наличие неких ограничений для приема на должности граждан, желающих стать государственными служащими. Нет ничего удивительного в том, что государственными служащими предпочтительно видеть людей достойных во всех отношениях. Причем достойными они должны быть, не только лишь, на момент подачи документов на замещение государственной должности и прохождения различных проверок. Все высокие качества государственного служащего должны сохраняться при нем на протяжении всего периода несения им службы в органах государственной власти. Это проверяется посредством плановых аттестаций и переаттестаций. Соответственно, более других в рядах государственных служащих приветствуются граждане, легко поддающиеся обучению, хорошо воспринимающие новую информацию и способные самосовершенствоваться.
Федеральный закон российской Федерации, который называется «Об основах государственной службы», ясно перечисляет некоторые ситуации и случаи, при наступлении которых государственный служащий должен перестать быть таковым. Кроме того, упомянутый Федеральный закон включает в себя также еще и перечень запретов для несения человеком государственной службы, перечень ограничений и исключений. Рассмотрим их несколько подробнее.
Итак, в первую очередь необходимо упомянуть здоровье государственного служащего. Состояние здоровья претендентов на государственные должности фиксируют специальные медицинские справки. Это справка для госслужащих – форма 001-ГС/у. Такие медицинские справки выдает терапевт, однако обследование пройти придется не только у него, но и у некоторых других врачей. Так, справка для госслужащих (форма 001-ГС/у) предполагает посещение нарколога, невропатолога и психиатра. Такой подбор медиков демонстрирует, что форма 001-ГС/у в основном демонстрирует психическое и моральное здоровье человека. Однако в то же время справка для госслужащих подписывается терапевтом, который без труда определит наличие какого-либо тяжелого заболевания или состояния, которое в итоге сможет стать запретом для несения государственной службы.
Если медицинские справки содержат запись о недееспособности гражданина, то он не сможет стать государственным служащим. То же самое можно отнести к людям, страдающим болезнью из особого перечня ограничений госслужбы. Также можно считать противопоказанием по медицинским показаниям, отказ претендента на должность государственной службы от медицинского обследования.
Запретами для поступления на государственную службу можно также назвать наличие в прошлом факта правонарушений и судимостей. Государственными служащими не могут стать близкие родственники действующих государственных служащих, относящихся к той же функциональной структуре государственного аппарата.
Немаловажно также, что предоставление ложной информации при сдаче документов на замещение государственной должности рассматривается как факт, препятствующий поступлению на государственную службу.
Надо сказать, что государственные служащие не просто отбираются очень тщательно, с учетом многих параметров и факторов. Их работа, помимо этого, подлежит некоторому рамочному контролю. Другими словами, государственные служащие даже во время исполнения ими своих профессиональных обязанностей все же ограничены некоторыми запретами и ограничениями.
В частности, госслужащий не вправе заниматься коммерческой и биржевой деятельностью, занимать две и более государственные должности одновременно. Кроме того, государственным служащим запрещено отстаивать в официальном порядке интересы других служащих того же структурного подразделения. Госслужащие не имеют права принимать за оказание услуг по должности дополнительное вознаграждение, дополнительные права и возможности или ценные подарки. Также государственные служащие весьма ограничены в способности, использовать служебную информацию вне структуры, где проходит государственная служба. Важно, чтобы государственные служащие были нейтральны в политическом и конфессиональном плане.
В обмен на соблюдение государственным служащим перечисленных ограничений, ему гарантируется определенный минимум особых прав. Эти права или гарантии, как их именует законодательство, меняются в зависимости от того, о какой конкретно структуре идет речь, а также от того, какова категория данного государственного служащего. В любом случае государственные служащие, как и все граждане, обладают стандартным набором прав и свобод.
ФОРМЫ МЕДИЦИНСКИХ СПРАВОК: