Противопоказания при приеме на работу инвалидов
Опубликовано 2014-04-23 05:46 пользователем OP
Право на труд – это законное право любого человека. Закон не разделяет людей в зависимости от национальности, цвета кожи, религиозных предпочтений и состояния здоровья. В данном случае рассмотрим такую категорию граждан, как инвалиды 2 группы. Это наиболее часто встречающаяся группа инвалидности. В каком случае они могут реализовать свое право на труд, а когда есть противопоказания для трудоустройства инвалидов 2 группы.
Инвалиды 2 группы
Инвалид, по определению Закона о защите инвалидов, лицо, имеющее стойкие расстройства функции организма, приобретенные вследствие какого-либо заболевания или являющиеся последствием врожденных дефектов или травм, и значительно ограничивающие жизнедеятельность человека.
К 2-й группе причисляют граждан, имеющих стойкие, выраженные нарушения функционирования организма вследствие травм, врожденных дефектов, ограничивающих жизнедеятельность больного, но сохраняющие его способности к обслуживанию своих потребностей, и не требующие постоянного присмотра, ухода за больным.
Законодательство не только не запрещает, но и поощряет использовать профессиональные навыки инвалидов всех групп, тем более, что право на труд определяется статьей № 20 Закона № 181-ФЗ. Главное при приеме на работу не смотреть на его группу, а учитывать имеющиеся противопоказания при трудоустройстве инвалидов 2 группы.
Трудоустройство инвалидов
Оформление на работу при второй группе инвалидности производится при наличии Индивидуальной программы реабилитации инвалидов. Каждый инвалид должен иметь, утвержденную Приказом № 287 Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2004 г, программу реабилитации. Данный документ содержит рекомендации для конкретного инвалида, а также поставит работодателя в известность относительно тех условий труда, которые можно предоставлять больному. Соблюдение рекомендаций, изложенных этой программой —} это главная обязанность работодателя согласно статье 224 Трудового кодекса.
Несоблюдение рекомендаций ИПР и трудоустройство инвалида на противопоказанную ему работу по состоянию здоровья, может привести к плачевным последствиям, как для работника, так и для работодателя. Законом запрещено отказывать инвалиду в трудоустройстве. Это с одной стороны, с другой же принимать на работу инвалида можно только тогда, когда у него отсутствуют какие-либо медицинские противопоказания для занятия трудовой деятельностью. Поэтому при устройстве на работу, гражданин должен иметь при себе справку МСЭК по форме № 1503004, которая бы подтверждала инвалидность кандидата на вакансию. В данном документе указывается группа инвалидности и степень ограничения трудовой деятельности, которая присваивается комиссией.
Если работник по какой-либо причине не предоставил эту справку и продолжает дальше работать на опасных и трудных для него условиях работы, то работодатель имеет право уволить его с рабочего места, угрожающего здоровью и жизни инвалида. А в случае отсутствия противопоказаний, отказ в трудоустройстве или увольнение будут считаться незаконными и могут быть обжалованы в судебном порядке.
Противопоказания к трудоустройству
Абсолютными противопоказаниями с точки зрения медицины называются те факторы, которые приведут больного к обострению или прогрессированию заболевания при дальнейшем продолжении трудовой деятельности в запрещенных условиях. Решение об абсолютных противопоказаниях принимается индивидуально врачебными комиссиями.
Абсолютные противопоказания для трудоустройства инвалидов могут включать условия труда:
- с повышенной физической нагрузкой – динамической и статической, с наклонами корпуса, подъемом тяжестей, с принятием неудобных поз стоя или сидя или с постоянным неизменным положением тела, с долгой ходьбой}
- с нервно-психическими нагрузками – работа в ночь, монотонность, интеллектуальные и эмоциональные нагрузки}
- с повышенным уровнем биологических факторов – бактерии, микрооганизмы, споры, патогенная микрофлора – инфекционные возбудители}
- с повышенным влиянием химических веществ – смесей, соединений, канцерогенов, токсических веществ}
- с повышенным уровнем шума, излучения, вибрации, электромагнитных излучений, пылевого загрязнения, с критическим уровнем температуры, влажности воздуха}
- с недостаточным освещением или избыточным пульсирующим или неравномерным освещением.
Перечень абсолютных противопоказаний для трудоустройства инвалидов включает следующие работы:
При психических расстройствах функционирования организма:
-
работа, связанная с нервным напряжением и требующая внимательности} - если предусмотрен высокий темп работы или строго установленный ритм —} рабочие на конвейерах}
- связанные с обслуживанием опасных действующих аппаратов (водители машин, дежурные на электростанциях)}
- работа, связанная с активным общением}
- работа на высоте}
- в неблагоприятном климате, в условиях повышенного шума, вибрации, излучений}
- работа, связанная с токсическими веществами}
При выраженных и умеренных нарушениях речи противопоказаны:
- нервно-психические перенапряжения}
- постоянное общение с людьми}
- работы с подачей словесных команд}
- работы в условиях сильного шума.
При нарушенном зрительном аппарате противопоказаны:
- физические перенапряжения зрения – учитель, экономист, бухгалтер}
- работы в запыленных помещениях, представляющих опасность попадания частиц пыли в глаза}
- работы, связанные с возможным травматизмом глаз и с плохим освещением}
При нарушениях слуха противопоказаны работы, связанные:
- с наличием хорошего слуха}
- с действием токсических или химических веществ}
- неблагоприятными климатическими условиями}
- с воздействием сильного шума, вибрации, ультра- и инфразвуков.
При нарушениях двигательных способностей ног противопоказаны работы, связанные:
- с большими нагрузками на ноги}
- с принятием вынужденной позы}
- с частым использованием лестниц}
- с долгим пребыванием в положении стоя.
При нарушениях функционирования верхних конечностей противопоказан труд, связанный с применением рук и мелкой моторикой пальцев.
При нарушениях кровообращения противопоказан труд, связанный с:
- физическими нагрузками и поднятием тяжестей}
- большим нервным и психическим напряжением}
- повышенным производственным шумом}
- действием токсических или химических веществ}
- работой в ночное время}
- длительным проявлением внимания}
- быстрым темпом на конвейерах}
- в неблагоприятном климате, в условиях повышенного шума, вибрации, излучений, запыленности, давления, влажности}
При нарушениях работы дыхательной системы противопоказан труд, связанный с:
-
неблагоприятными климатическими и метеорологическими условиями – перепады давления, температуры, влажности} - влиянием на дыхательные органы токсических и раздражающих веществ, аэрозолей, аллергенов, пыли}
- большим нервным и психическим напряжением}
- работой в ночное время}
- быстрым темпом на конвейерах}
При нарушениях обменных процессов и органов внутренней секреции противопоказаны работы, связанные с:
- физическими нагрузками и большим нервным и психическим напряжением}
- командировками и ночными сменами}
- повышенной внимательностью и заданным темпом}
- действием токсических или химических веществ, ядов, излучений}
- неблагоприятными климатическими и метеорологическими условиями – перепады давления, температуры, влажности}
При расстройствах пищеварительной системы противопоказан труд, связанный с:
- физическими нагрузками и большим нервным и психическим напряжением, стрессовыми ситуациями}
- работой в ночное время}
- быстрым темпом выполнения норм}
- с вынужденным длительным положением тела}
- действием токсических или химических веществ, ядов, излучений}
- затруднительностью соблюдения режима питания, отдыха}
- контактированием с газами и канцерогенами}
- неблагоприятными климатическими и метеорологическими условиями.
Какие условия показаны для полноценного труда инвалидов?
Во-первых, рабочее место должно быть обустроено в соответствии с рекомендациями ИПР. Для большинства категорий инвалидов показаны следующие условия работы:
- оптимальные условия, созданные на производственных участках – оптимизация уровня шума, излучений, инфразвука, вибрации, микроклимата, воздействия химических веществ}
- оптимизация физической динамической и статической нагрузок}
- оптимальная свободная поза с возможностью переменить положение тела}
- труд, не связанный с длительной ходьбой и стоянием}
- работа только в дневное время}
- исключение психической, эмоциональной нагрузки}
- работа, не связанная с рисками и ответственностью за безопасность посторонних}
- исключение монотонности в работе.
Все вышеприведенные рекомендации должны быть изложены в ИПР по результатам медико-санитарной комиссии.
Рубрика:
- Подбор и отбор, Рынок труда
Ключевые слова:
- Прием на работу
-
Версия для печати
Расскажем об особенностях трудоустройства граждан-инвалидов и предоставления им дополнительных гарантий и льгот.
Квоты
Инвалиды — это граждане, требующие особой защищенности со стороны общества по причине стойкой утраты их физических, умственных или психических способностей к жизнедеятельности и имеющие статус инвалида. Однако, несмотря на свою ограниченность в жизненных функциях, инвалиды имеют такие же права, как и обычные люди, в том числе они обладают правом на труд. На многих предприятиях в числе сотрудников есть инвалиды. Но принимая на работу человека с ограниченными возможностями, организация обязана создать для него комфортные условия труда, а также предоставить некоторые дополнительные льготы.
Главными нормативными документами, которые регламентируют возможности инвалидов заниматься трудовой деятельностью, являются трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995.
В ст. 20 Закона № 181-ФЗ перечислены основные мероприятия, направленные на обеспечение занятости людей с ограниченными возможностями. Так, к некоторым из них относится создание специальных условий труда для инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации, организация их профессионального обучения, установление в организациях квот для приема инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест и пр.
Что касается квот, то согласно ст. 21 Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., для всех предприятий. независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. установлены нормы для приема инвалидов на работу. Причем данные нормы в каждом субъекте РФ могут варьироваться, но при этом не должны отклоняться от принятых законом № 181 значений. Так, число работников с ограниченными возможностями в организации напрямую зависит от штата предприятия:
- при численности работников в организации свыше 100 человек работодатель должен зарезервировать вакантные места для инвалидов в количестве от 2 до 4% от среднесписочной численности работников;
- при численности работников от 35 человек (включительно) до 100 человек (включительно) для работодателя устанавливается норма не выше 3% от среднесписочной численности работников.
Причем при расчете квотированных мест для инвалидов запрещено включать работников, которые заняты на вредных или опасных условиях труда. Полное освобождение от квот получают лишь организации, созданные общественными объединениями инвалидов, уставный/складочный капитал которых состоит из вклада этих объединений.
Каждый месяц работодателю необходимо отчитываться перед органами занятости о соблюдении квоты: какова численность трудоустроенных инвалидов, сколько имеется свободных мест для трудоустройства инвалидов. Форма и сроки подачи сведений о выполнении квоты в каждом субъекте могут устанавливаться самостоятельно, поэтому работодателям рекомендуется для начала обратиться в службу занятости населения для уточнения данной информации.
Если работодатель нарушит соблюдение норм по квотам для занятости инвалидов, то ему грозит применение санкционных мер со стороны государства, а именно:
- в случае, если не созданы или не выделены рабочие места в пределах квоты, а также если работодатель неправомерно отказал в приеме на работу инвалида, то за такое нарушение полагается штраф для должностных лиц от 5000 руб. до 10 000 руб. согласно ст. 5.42 КоАП РФ;
- если же работодатель по каким-то причинам не сообщает в службу занятости информацию о наличии свободных мест для инвалидов, то за несообщение таких сведений для должностных лиц положен штраф от 300 руб. до 500 руб., а для организаций штраф составляет от 3000 руб. до 5000 руб., согласно ст. 19.7 КоАП РФ.
Порядок приема
При трудоустройстве инвалида работодатель в общеустановленном порядке должен запросить у него такие документы как: паспорт (документ, удостоверяющий личность), трудовую книжку, СНИЛС, дипломы об окончании учебных заведений, документ воинского учета (для мужчин и военнообязанных лиц) и пр. (перечень указан в ч. 1 ст. 65 ТК РФ). Однако для подтверждения инвалидности требуются еще два важных дополнительных документа:
- справка, выданная комиссией МСЭ (медико-социальной экспертизы), в которой указывается группа инвалидности и степень ограничения трудовой деятельности;
- ИПР (индивидуальная программа реабилитации или абилитации) — именно в соответствии с этой программой работодатель должен предоставить необходимые условия труда человеку с ограниченными возможностями. Работодатель благодаря данной программе может убедиться, что человеку, претендующему на вакантное место, условия работы не противопоказаны ему по состоянию здоровья. Если имеются какие-либо противопоказания (недопустимый уровень шума, загазованность и пр.), то работодатель на законных основаниях может отказать инвалиду в трудоустройстве. При этом в направлении службы занятости необходимо отметить причину отказа.
Но важно учитывать, что если устройство на работу инвалида происходит не в рамках квоты и для занимаемой вакансии не предъявляются особые требования к состоянию здоровья работника, то инвалиду не обязательно предоставлять вышеперечисленные два документа, он это может сделать по желанию, и в связи с этим может быть принят на работу на общих основаниях, без предоставления льгот.
Льготы и налоговый вычет
В ст. 23 Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 указаны некоторые гарантии труда инвалидов. К ним относятся:
- сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю для инвалидов I и II группы, при этом сохраняется полная оплата труда;
- работодатель может привлекать инвалидов к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также в ночное время, но только с согласия самого сотрудника и если это не запрещено ему по медицинским показаниям;
- всем инвалидам работодатели обязаны предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней;
- кроме того, в ст. 128 ТК РФ прямо указано о праве работника-инвалида в предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году. По письменному заявлению сотрудника работодатель обязан предоставить ему неоплачиваемый отпуск;
- особая категория инвалидов-чернобыльцев имеет право на дополнительный ежегодный отпуск в 14 календарных дней, который должен оплачиваться органами соцзащиты населения.
Важно понимать, что льготы работнику-инвалиду будут полагаться с момента предоставления им соответствующих документов: справки с указанием инвалидности и ИПР. Если работник не приносит документы, то работодатель не в праве их самостоятельно истребовать и, соответственно, нет основания для предоставления льгот. Такого мнения придерживаются суды: апелляционные определения Московского городского суда от 16.01.2015 по делу № 33—636/15, Ставропольского краевого суда от 09.12.2015 по делу № 33—8284/15.
Также отдельно хотелось бы добавить и про налоговый вычет. Так, согласно пп. 1 п. 1 ст. 218 НК РФ, инвалидам-чернобыльцам, инвалидам ВОВ, инвалидам радиационной аварии на производственном объединении «Маяк» и инвалидам из числа военнослужащих положен налоговый вычет в размере 3000 руб. в месяц. А в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ инвалидам с детства и инвалидам Iи IIгруппы полагается ежемесячный налоговый вычет в размере 500 руб.
Сокращение, отстранение от обязанностей, перевод и увольнение
В ст. 73 ТК РФ указаны ситуации перевода, увольнения и отстранения от обязанностей сотрудников-инвалидов. Так, если по медицинским показаниям работник-инвалид больше не способен выполнять свои трудовые обязанности, то работодатель обязан с письменного согласия самого работника перевести его на другую работу с подходящими условиями труда. Выполнение данного условия со стороны работодателя направлено исключительно в интересах работника и в целях сохранения его здоровья.
Однако в ситуации, когда сотруднику необходим временный перевод на срок до четырех месяцев, а у работодателя нет соответствующей работы, то работодатель на указанный в медзаключении срок обязан отстранить сотрудника от работы с сохранением за ним должности. При этом зарплата в период отстранения не начисляется сотруднику.
А в случае если работнику нужен перевод по состоянию здоровья на срок свыше четырех месяцев или и вовсе на постоянной основе, то при его отказе о переводе либо же отсутствия у работодателя соответствующего вакантного места, то трудовой договор расторгается на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
В случае же сокращения численности работников предприятия для инвалидов отсутствуют какие-либо привилегии, под сокращение они попадут в общем порядке.
Прием на работу инвалида несколько отличается от приема на работу обычных сотрудников. Работодателю придется изучить документы нового работника, подтверждающие его инвалидность с целью предоставления ему требуемых по состоянию здоровья условий труда.
Прием на работу инвалида
Новый работник инвалид при трудоустройстве предъявляет работодателю документы, подтверждающие его статус. Одним из таких документов является справка МЭС, подтверждающая группу инвалидности. Выдается такая справка органами медико-социальной экспертизы и помимо группы инвалидности, в ней содержится информация об ограничениях инвалида в работе. В зависимости от инвалидности (1, 2 и 3 группа) различают ограничения в тяжести труда, а также к требованиям по предоставлению отдыха и условий труда. Справка МЭС выдается на определенный срок, либо бессрочно. Если срок, на который установлена инвалидность ограничен, то работнику потребуется вновь проходить МЭС с целью подтвердить группу инвалидности. Дата для повторного освидетельствования указывается в справке (Читайте также статью ⇒ Прием работника на постоянную работу).
Еще одним документом, предъявляемым работником, является справка ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации). Этот документ содержит информацию об ограничениях труда работника инвалида. В зависимости от выявленного у работника заболевания будут различаться и ограничения в его работе, с учетом того какую работу он может выполнять. Как и по группам инвалидности, разделяют три степени нетрудоспособности:
- 1 степень – присваивается инвалиду, который не может самостоятельно выполнять свои трудовые обязанности. К этой категории относят лиц, которые могут выполнять работу только с помощью других лиц, а также тех лиц, которым трудовая деятельность противопоказана из-за имеющихся у них заболеваний;
- 2 степень – присваивается инвалиду, который в состоянии выполнять свои трудовые функции при создании для него особых условий со стороны работодателя, например, с использованием техсредств;
- 3 степень – присваивается тем инвалидам, которые трудится с условием облегченной напряженности труда, либо снижений объема работ и требований к квалификации.
Важно! Работодатель также должен следить за сроком, на который работнику установлена инвалидность, так как после переосвидетельствования группа инвалидности может быть снята или изменена.
Квота по трудоустройству
Те работодатели, численность работников которых более 100 человек обязаны соблюдать квоту по приему инвалидов. Квота должна соблюдаться следующим образом: работодатели обязаны принимать 2-4 % инвалидов и граждан с ограниченными возможностями от среднесписочной численности работников.
При этом, работодатель не вправе предоставлять таким сотрудникам места, предполагающие, что трудовая деятельность связана с вредными и опасными условиями.
Важно! В каждом субъекте РФ устанавливается свой размер квоты для работников в зависимости от общей численности сотрудников компании.
Кроме того, любой работодатель имеет право принять собственный акт по квотированию рабочих мест сотрудников-инвалидов.
По каждому трудоустройству инвалида работодатель обязан предоставлять информацию территориальный орган службы занятости. Этот орган фиксирует факт выполнения работодателями квоты. Если самостоятельно работодатель таких работников не находит, он должен обратиться в некоммерческое объединение инвалидов с запросом, в ответ на который ему предложат кандидатов, подходящих под требования вакансий.
Важно! Работодатель обязан соблюдать требования законодательства по приему на работу сотрудников – инвалидов. В противном случае работодателя могут привлечь к административной ответственности.
Льготы и гарантии работнику инвалиду
Для того, чтобы работодатель обеспечивал установленные государством гарантии и льготы, работник – инвалид должен при трудоустройстве предоставить две справки: МСЭ и ИПР. Получив такие документы, работодатель обеспечивает необходимые для трудовой деятельности и отдыха особые условия. Кроме того, согласно справки ИПР, работодатель установит режим работы инвалиду, нагрузку и регулярность отдыха.
Принимая работников с ограничениями по здоровью, работодатель заключает с ним трудовой договор. По сравнению с договором для обычных сотрудников, такой договор будет иметь несколько особенностей. Например, в таком договоре обязательно прописывают льготные условия труда в соответствии с действующим законодательством. Для инвалидов и лиц с ограниченными способностями предусмотрен более длительный отпуск не менее 30 календарных дней (181-ФЗ).
Важно! Продолжительность отпуска работника инвалида не зависит от группы инвалидности работника и должна быть не менее 30 дней.
По желанию работника-инвалида ему также может быть предоставлен отпуск «за свой счет», продолжительность которого может составить аж 60 дней. Для этого работнику нужно написать заявление, а работодатель отказать в таком отпуске не может.
В зависимости от группы инвалидности различают и продолжительность трудовой недели работника. Например, для 3 группы она равна 40 часов, а для 1 и 2 – не более часов в неделю.
Условия работы, предоставляемые работодателем должны соответствовать ИПР, указанной в предоставленной работником справке. Если данных в ИПР недостаточно для того, чтобы определить характеристику рабочего места, работодатель вправе прибегнуть к Санитарным правилам, содержащим рекомендации касаемо такого вопроса.
Льготы по налогообложению для работодателей
Для работодателей, у которых трудятся инвалиды установленный тариф по страховым взносам на травматизм. Начисляют они взносы на страхование от НС с сумм, выплачиваемых инвалидам по пониженной ставке: равной 60% от установленной страховой ставке (Закон №419-ФЗ от 19.12.2016).
Ответственность работодателя
Некоторые работодатели не хотят принимать на работу лиц с ограниченными возможностями. В этом случае их привлекают к административной ответственности. Так, для организации, не создающих рабочие места для инвалидов штраф составляет 5 – 10 тыс. рублей. Помимо этого, штрафы предусмотрены и за то, что работодатели не предоставляют информацию в службу занятости о приеме инвалидов на работу. В этом случае для организации штраф будет равен 3 – 5 тыс. рублей, а для должностного лица – 300 – 500 рублей.
Особенности приема на работу инвалидов
Принимая на работу инвалида, работодателю важно учитывать некоторые особенности труда, на которые согласно действующего законодательства имеет право инвалид. Одной из особенностей является то, что при трудоустройстве к новому работодателю, инвалид вправе и не предъявлять справку о состоянии своего здоровья. Законодательство не запрещает не информировать работодателя о своем здоровье. В этом случае работодатель не несет ответственность за указания, содержащиеся ИПР, относительно условий труда и отдыха.
Однако, если работник принимает решение сообщить работодателю об установленной ему группе инвалидности, он должен предоставить подтверждающие документы. В этом случае работодатель будет обязан предоставить ему все необходимые льготы и условия труда. Но предоставить все справки работнику нужно должным образом (Читайте также статью ⇒ Как оформить увольнение работника-инвалида).
Согласно ТК РФ, работникам-инвалидам предоставляются следующие условия:
- максимальная длительность рабочего времени ограничена;
- ограничения в привлечении инвалидов к сверхурочной работе (99 ТК РФ);
- ограничения для работы в праздники и выходные дни (113 ТК РФ);
- особая продолжительность ежегодного отпуска и отпуска «за свой счет» (128 ТК РФ).
Законодательная база (статьи ТК РФ)
| Закон №181-ФЗ от 21.11.1995 | «О социальной защите инвалидов в РФ» |
| Статья 99 ТК РФ | «Сверхурочная работа» |
| Статья 113 ТК РФ | «Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни» |
| Статья 128 ТК РФ | «Отпуск без сохранения заработной платы» |
| Статья 5.42 ТК РФ | «Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости» |
Оцените качество статьи. Нам важно ваше мнение: