Реклама аптеки предупреждение о противопоказаниях

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Реклама лекарственных средств не должна:

1) обращаться к несовершеннолетним;

2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;

3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;

4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;

5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;

6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;

7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу;

9) представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;

10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.

2. Требования пункта 6 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу лекарственных препаратов, применяемых для профилактики заболеваний.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 200-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Требования пунктов 2 — 5 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских услуг, в том числе на рекламу методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. Требования пунктов 2 — 5 и 7 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу методов народной медицины.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

4. Требования пунктов 1 — 8 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинских изделий.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 200-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Требования пунктов 2 и 3 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

6. Сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования, лекарственных препаратов и медицинских изделий допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 200-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, — не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, — не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Реклама лекарственных средств, содержащих разрешенные к применению в медицинских целях наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, и список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, запрещается, за исключением рекламы таких лекарственных средств в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

10. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.

11 — 12. Утратили силу. — Федеральный закон от 25.11.2013 N 317-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Источник

Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России рассмотрели очередные факты нарушений рекламного законодательства при рекламе медицинских и косметологических услуг, фармпрепаратов (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь ).

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Один из медицинских центров разместил рекламу своих услуг, в которой жители Брянска приглашались на приём врачей-специалистов: эндокринолога, терапевта, психолога, косметолога, массажиста, иглорефлексотерапевта.

Согласно постановлению правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности» данные виды деятельности относятся к медицинской и подлежат обязательному лицензированию по адресу места осуществления. По данным департамента здравоохранения Брянской области, лицензия на осуществление медицинской деятельности организации выдана, но с указанием другого адреса.

Таким образом данную рекламу комиссия Брянского УФАС признала ненадлежащей. Медцентру выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. Специалисты антимонопольной службы Хакасии обнаружили рекламу, которая нарушает закон.

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утверждённой приказом Минздрава России, массаж — медицинская услуга, а требования к рекламе таких услуг строго регламентируются законом о рекламе. Так, согласно части 7 статьи 24 реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В ходе очередного мониторинга наружной рекламы в Абакане Хакасское УФАС выявило рекламу, не отвечающую требованиям рекламного законодательства, следующего содержания:

«Висцеральный массаж живота с применением оздоровительных программ по Огулову А.Т. г. Москва; Функциональная коррекция позвоночника, мышц; Эниокоррекция».

Реклама признана нарушающей требования части 7 статьи 24 закона о рекламе.

РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Рязанское УФАС обратился с жалобой житель Рязани, которому звонивший по телефону сотрудник медицинского центра предлагал воспользоваться услугами заведения. Между тем заявитель не давал своего согласия на получение рекламной информации. Согласно нормам рекламного законодательства недопустимо распространение рекламы по сетям телефонной связи без согласия абонента. Если не доказано обратное, то реклама признаётся ненадлежащей.

Представители медцентра не смогли представить комиссии управления подтверждение согласия абонента на получение от них рекламной информации. Рекламодатель признан нарушившим закон о рекламе. Ему выдано соответствующее предписание.

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тамбовское УФАС возбудило дело по признакам нарушения требований рекламного законодательства в отношении ООО «Дент экс».

Установлено, что на заборе, расположенном в Тамбове вдоль Астраханской улицы возле дома 25б, размещена рекламная конструкция с информацией следующего содержания:

«Стоматологическая клиника. ДЕНТЭКС. 71-44-00. Лечение. Отбеливание. Профессиональная гигиена. Все виды протезирования. Имплантация зубов. Сложные клинические случаи».

В соответствии с приказом Минздрава России «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» перечисленные в рекламе услуги относятся к медицинским. В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» их реклама должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждающая надпись о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, следовательно, в ней усматриваются признаки нарушения закона о рекламе.

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тульское УФАС рассмотрело два дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбуждённые в отношении ООО «Наномед-Л» и ООО НПФ «Восход фарм» (аптека «Лекарефф»).

В оконных проёмах ООО «Наномед-Л» (Тульская область, Новомосковск, улица Дзержинского, 18/29) размещены плакаты с рекламой медицинских услуг: депиляция, эпиляция, дарсонвализация, ультразвуковой пилинг, массажи, контурная пластика, электрокоагуляция, диагностика глаукомы, приём врача офтальмолога, при этом реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов (требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»).

Представитель ООО «Наномед-Л» пояснил, что размещённые сведения рекламой не являются, они указаны для сведения потребителей о видах деятельности, информация не содержит никакой конкретизации об услугах, ни о стоимости, ни об условиях их приобретения или использования.

В оконном проёме аптеки «Лекарефф» (Тула, улица Пузакова, 11) размещено электронное табло со сменяющейся рекламой лекарственных препаратов, при этом реклама, как того требует закон, не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Представитель аптеки пояснил, что, как и в предыдущем случае, данные сведения рекламой не являются.

Тульское УФАС отмечает, что согласно пункту 2 письма ФАС России от 27.12.2017 «О разграничении понятий вывеска и реклама» под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар — это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Системный анализ гражданского законодательства РФ свидетельствует о том, что объектом рекламирования может выступать тот товар, предназначенный для продажи или иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

На рекламе ООО «Наномед-Л» можно выделить конкретные услуги (объекты рекламирования) среди группы однородных медицинских услуг. То же относится и к рекламе ООО «НПФ «Восход фарм» (аптека «Лекарефф»). В связи с тем, что в указанных организациями сведениях можно выделить конкретные товары (услуги), комиссия управления пришла к выводу, что они являются рекламой, причём ненадлежащей. Нарушения допущены по вине хозяйствующих субъектов.

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Ульяновской области поступила информация об оплате штрафов на общую сумму 26 тысяч рублей, наложенных на ИП Васильева Н.В. за распространение рекламы с нарушением требований закона.

Ранее антимонопольный орган вынес два решения о признании ненадлежащей рекламы продукции под торговой маркой «Фитомакс», оформленной в виде газеты под наименованием «Вестник здоровья», распространённой на территории Ульяновска по почтовым ящикам многоквартирных домов. Было установлено, что реклама содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, что нарушает требования пунктов 4 и 6 части 5 статьи 5, статьи 8, пунктов 1 и 3 части 1 статьи 25 закона о рекламе. Это нарушение влечёт административную ответственность по частям 1 и 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Ульяновское УФАС в адрес ИП Васильева Н.В. направило два постановления о назначении административного наказания в виде штрафов в размере 13 тысяч рублей каждый, которые и были оплачены.

Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России

Источник

«Àïòåêà: áóõãàëòåðñêèé ó÷åò è íàëîãîîáëîæåíèå», 2012, N 9

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñ ïîìîùüþ ðàçëè÷íûõ ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ðåêëàìèðóåòñÿ âñå ïîäðÿä, â òîì ÷èñëå ìåäèöèíñêèå óñëóãè è ëåêàðñòâåííûå ñðåäñòâà, ïðè÷åì ïîñëåäíèå — âåñüìà àêòèâíî. Â çäàíèè ïîëèêëèíèêè, êàáèíåòå âðà÷à ìîæíî óâèäåòü âñåâîçìîæíûå áðîøþðû, ïðîñïåêòû, ïðèçûâàþùèå ïîêóïàòü òå èëè èíûå ëå÷åáíûå ñðåäñòâà. Íåðåäêî ó àïòåê ðàçìåùàþòñÿ îãðîìíûå ðåêëàìíûå ùèòû, ïðåäëàãàþùèå ïðèîáðåñòè ëåêàðñòâåííûé ïðåïàðàò ñî ñêèäêîé. Ïîðîé ðóêîâîäèòåëü àïòå÷íîé ñåòè ïðè ðàçìåùåíèè ðåêëàìû íå çàäóìûâàåòñÿ, ÷òî îíà ìîæåò ïðèíåñòè åìó íå ìàêñèìàëüíóþ ïðèáûëü, î êîòîðîé îí òàê ìå÷òàåò, à îãðîìíûé óáûòîê, åñëè êîíòðîëèðóþùèé îðãàí âûÿâèò íàðóøåíèå íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå. Âíèìàíèþ ÷èòàòåëåé ïðåäñòàâëåí ñïîð, ðàññìîòðåííûé â Ïîñòàíîâëåíèè ÔÀÑ ÑÊÎ îò 14.03.2012 N À63-4283/2011, ïðåäìåòîì êîòîðîãî ñòàëà ðåêëàìà, çà ðàçìåùåíèå êîòîðîé ê ó÷ðåæäåíèþ áûëè ïðèìåíåíû øòðàôíûå ñàíêöèè.

Çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ î ðåêëàìå

Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòîì, óñòàíàâëèâàþùèì ïðàâèëà ðàçìåùåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðåêëàìû, ÿâëÿåòñÿ Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 13.03.2006 N 38-ÔÇ «Î ðåêëàìå» (äàëåå — Çàêîí î ðåêëàìå).

Ñîãëàñíî ñò. 3 Çàêîíà î ðåêëàìå ïîä ðåêëàìîé ïîíèìàåòñÿ èíôîðìàöèÿ, ðàñïðîñòðàíåííàÿ ëþáûì ñïîñîáîì, â ëþáîé ôîðìå è ñ èñïîëüçîâàíèåì ëþáûõ ñðåäñòâ, àäðåñîâàííàÿ íåîïðåäåëåííîìó êðóãó ëèö è íàïðàâëåííàÿ íà ïðèâëå÷åíèå âíèìàíèÿ ê îáúåêòó ðåêëàìèðîâàíèÿ, ôîðìèðîâàíèå èëè ïîääåðæàíèå èíòåðåñà ê íåìó è åãî ïðîäâèæåíèå íà ðûíêå. Ïðè ýòîì íåíàäëåæàùåé ÿâëÿåòñÿ ðåêëàìà, íå ñîîòâåòñòâóþùàÿ òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.

Îñîáåííîñòè ðàçìåùåíèÿ ðåêëàìû ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, ìåòîäîâ ëå÷åíèÿ, ìåäèöèíñêîé òåõíèêè ðåãëàìåíòèðîâàíû ñò. 24 Çàêîíà î ðåêëàìå. Â ñîîòâåòñòâèè ñ åå íîðìàìè òàêàÿ ðåêëàìà äîëæíà ñîïðîâîæäàòüñÿ ïðåäóïðåæäåíèåì î íàëè÷èè ïðîòèâîïîêàçàíèé ê ïðèìåíåíèþ ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìîñòè îçíàêîìëåíèÿ ñ èíñòðóêöèåé ïî ïðèìåíåíèþ èëè ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòîâ.

Ðåêëàìà ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, â ÷àñòíîñòè, íå äîëæíà ñîäåðæàòü ññûëêè íà êîíêðåòíûå ñëó÷àè èçëå÷åíèÿ îò çàáîëåâàíèé, óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ îáúåêòà ðåêëàìèðîâàíèÿ, âûðàæåíèå áëàãîäàðíîñòè ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè â ñâÿçè ñ èñïîëüçîâàíèåì îáúåêòà ðåêëàìèðîâàíèÿ, ñîçäàâàòü ïðåäñòàâëåíèå î ïðåèìóùåñòâàõ îáúåêòà ðåêëàìèðîâàíèÿ ïóòåì ññûëêè íà ôàêò ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèé, îáÿçàòåëüíûõ äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îáúåêòà ðåêëàìèðîâàíèÿ (ïï. 2, 3 è 4 ï. 1 ñò. 24 Çàêîíà î ðåêëàìå).

Èñêëþ÷åíèåì èç âûøåïåðå÷èñëåííûõ òðåáîâàíèé ÿâëÿåòñÿ ðàçìåùåíèå ðåêëàìû ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ â ôîðìàõ è äîçèðîâêàõ, îòïóñêàåìûõ ïî ðåöåïòàì âðà÷åé, ìåòîäîâ ëå÷åíèÿ, à òàêæå èçäåëèé ìåäèöèíñêîãî íàçíà÷åíèÿ è ìåäèöèíñêîé òåõíèêè, äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ êîòîðûõ òðåáóåòñÿ ñïåöèàëüíàÿ ïîäãîòîâêà, â ìåñòàõ ïðîâåäåíèÿ ìåäèöèíñêèõ èëè ôàðìàöåâòè÷åñêèõ âûñòàâîê, ñåìèíàðîâ, êîíôåðåíöèé è èíûõ ïîäîáíûõ ìåðîïðèÿòèé è â ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ìåäèöèíñêèõ è ôàðìàöåâòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïå÷àòíûõ èçäàíèÿõ (ï. 8 ñò. 24 Çàêîíà î ðåêëàìå).

Ïðè ðàçìåùåíèè ðåêëàìû ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, ìåäèöèíñêèõ óñëóã, ìåäèöèíñêîé òåõíèêè ñëåäóåò ó÷èòûâàòü îáùèå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ñò. 5 Çàêîíà î ðåêëàìå êî âñåì îáúåêòàì ðåêëàìû íåçàâèñèìî îò íàçâàíèÿ è íàçíà÷åíèÿ òîâàðà, ðàáîòû ëèáî óñëóãè. Ïåðå÷åíü äîâîëüíî îáøèðíûé, ïîýòîìó îñòàíîâèìñÿ òîëüêî íà íåêîòîðûõ îáúåêòàõ. Òàê, â ÷àñòíîñòè, ðåêëàìà ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, ìåäèöèíñêèõ óñëóã, ìåäèöèíñêîé òåõíèêè äîëæíà áûòü äîáðîñîâåñòíîé è äîñòîâåðíîé. Â íåé íå äîïóñêàþòñÿ (ï. 5 ñò. 5 Çàêîíà î ðåêëàìå):

èñïîëüçîâàíèå èíîñòðàííûõ ñëîâ è âûðàæåíèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê èñêàæåíèþ ñìûñëà èíôîðìàöèè (ïï. 1);
èñïîëüçîâàíèå îáðàçîâ ìåäèöèíñêèõ è ôàðìàöåâòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, çà èñêëþ÷åíèåì òàêîãî èñïîëüçîâàíèÿ â ðåêëàìå ìåäèöèíñêèõ óñëóã, ñðåäñòâ ëè÷íîé ãèãèåíû, ðåêëàìå, ïîòðåáèòåëÿìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ìåäèöèíñêèå è ôàðìàöåâòè÷åñêèå ðàáîòíèêè, ðåêëàìå, ðàñïðîñòðàíÿåìîé â ìåñòàõ ïðîâåäåíèÿ ìåäèöèíñêèõ èëè ôàðìàöåâòè÷åñêèõ âûñòàâîê, ñåìèíàðîâ, êîíôåðåíöèé è èíûõ ïîäîáíûõ ìåðîïðèÿòèé, ðåêëàìå, ðàçìåùåííîé â ïå÷àòíûõ èçäàíèÿõ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ìåäèöèíñêèõ è ôàðìàöåâòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ (ïï. 4);
óêàçàíèå íà òî, ÷òî ðåêëàìèðóåìûé òîâàð ïðîèçâåäåí ñ èñïîëüçîâàíèåì òêàíåé ýìáðèîíà ÷åëîâåêà (ïï. 5);
óêàçàíèå íà ëå÷åáíûå ñâîéñòâà, òî åñòü ïîëîæèòåëüíîå âëèÿíèå íà òå÷åíèå áîëåçíè, îáúåêòà ðåêëàìèðîâàíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì òàêîãî óêàçàíèÿ â ðåêëàìå ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, ìåäèöèíñêèõ óñëóã, â òîì ÷èñëå ìåòîäîâ ëå÷åíèÿ, èçäåëèé ìåäèöèíñêîãî íàçíà÷åíèÿ è ìåäèöèíñêîé òåõíèêè (ïï. 6).

Íå äîïóñêàåòñÿ ðåêëàìà, â êîòîðîé îòñóòñòâóåò ÷àñòü ñóùåñòâåííîé èíôîðìàöèè î ðåêëàìèðóåìîì òîâàðå, óñëîâèÿõ åãî ïðèîáðåòåíèÿ èëè èñïîëüçîâàíèÿ, åñëè ïðè ýòîì èñêàæàåòñÿ ñìûñë èíôîðìàöèè è ââîäÿòñÿ â çàáëóæäåíèå ïîòðåáèòåëè ðåêëàìû (ï. 7 ñò. 5 Çàêîíà î ðåêëàìå).

Ïðè ïðîèçâîäñòâå, ðàçìåùåíèè è ðàñïðîñòðàíåíèè ðåêëàìû äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, â òîì ÷èñëå ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, çàêîíîäàòåëüñòâà î ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå ÐÔ (ï. 11 ñò. 5 Çàêîíà î ðåêëàìå).

Î êîíòðîëå è àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 33 Çàêîíà î ðåêëàìå è ï. 5.3.1.1 Ïîëîæåíèÿ î Ôåäåðàëüíîé àíòèìîíîïîëüíîé ñëóæáå, óòâåðæäåííîãî Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30.06.2004 N 331, êîíòðîëü è íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì Çàêîíà î ðåêëàìå âîçëîæåíû íà ÔÀÑ.

Åñëè ðåêëàìà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðè÷èíÿåò óùåðá èíòåðåñàì ïîòðåáèòåëåé, êàæäûé èç ñóáúåêòîâ ðàçìåùåíèÿ ðåêëàìû (ðåêëàìîäàòåëü, ðåêëàìîïðîèçâîäèòåëü, ðåêëàìîðàñïðîñòðàíèòåëü) ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê ãðàæäàíñêîé èëè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.

Ãðàæäàíñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü âûðàæàåòñÿ â âîçìåùåíèè óáûòêîâ, êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà, ïóáëè÷íîì îïðîâåðæåíèè íåíàäëåæàùåé ðåêëàìû. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàëîæåíèå øòðàôîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1 ñò. 14.3 ÊîÀÏ ÐÔ çà íåíàäëåæàùóþ ðåêëàìó, â ñëåäóþùèõ ðàçìåðàõ:

íà äîëæíîñòíûõ ëèö — îò 4000 äî 20 000 ðóá.;
íà þðèäè÷åñêèõ ëèö — îò 100 000 äî 500 000 ðóá.

Ïðè ýòîì óïëàòà øòðàôà íå îñâîáîæäàåò îò èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î ïðåêðàùåíèè íàðóøåíèÿ ðåêëàìíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

Ñïîð î ðåêëàìå, âûíåñåííûé íà ðàññìîòðåíèå ÔÀÑ

Ñóòü ñïîðà. Îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 14.3 ÊîÀÏ ÐÔ. Ïðåäìåòîì ñïîðà ñòàëà ðåêëàìà, ðàçìåùåííàÿ ó çäàíèÿ àïòåêè «Áóäü çäîðîâ!», ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ: «Àïòåêà. Áóäü çäîðîâ! Strepsils — 76 ðóá., TheraFlu — 193 ðóá., íî-øïà — 80 ðóá. Àêöèÿ — 10%. Ïåíñèîíåðàì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ñêèäêà 10%. Íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïðåïàðàòû, ðåàëèçóåìûå ïî àêöèè ñî ñêèäêîé».

Ðåøåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà îáùåñòâî áûëî ïðèçíàíî íàðóøèâøèì ï. 1 ñò. 9 è ï. 7 ñò. 24 Çàêîíà î ðåêëàìå ïî ïðèçíàêó ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðåêëàìû ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ áåç ïðåäóïðåæäåíèÿ î íàëè÷èè ïðîòèâîïîêàçàíèé ê èõ ïðèìåíåíèþ è íåîáõîäèìîñòè îçíàêîìëåíèÿ ñ èíñòðóêöèåé èëè ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòà, à òàêæå áåç óêàçàíèÿ ñðîêà ïðîâåäåíèÿ ñòèìóëèðóþùåãî ìåðîïðèÿòèÿ.

Ïðåäïèñàíèåì îò 20.04.2011 ÔÀÑ îáÿçàëà îáùåñòâî â 10-äíåâíûé ñðîê ïðåêðàòèòü ðàñïðîñòðàíåíèå ëþáûì ñïîñîáîì óêàçàííîé ðåêëàìû è ñîîáùèòü îá èñïîëíåíèè ïðåäïèñàíèÿ äî 11.05.2011.

Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ äåëà î íàðóøåíèè íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå â îòíîøåíèè îáùåñòâà áûë ñîñòàâëåí ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïî ÷. 1 ñò. 14.3 ÊîÀÏ ÐÔ. Ïîñòàíîâëåíèåì îò 03.05.2011 áûëî íàçíà÷åíî àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå 100 000 ðóá.

Ïîçèöèÿ ñóäà. Ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèÿ àðáèòðû èñõîäèëè èç ñëåäóþùåãî. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 3 Çàêîíà î ðåêëàìå ðåêëàìîé ïðèçíàåòñÿ èíôîðìàöèÿ, ðàñïðîñòðàíåííàÿ ëþáûì ñïîñîáîì, â ëþáîé ôîðìå è ñ èñïîëüçîâàíèåì ëþáûõ ñðåäñòâ, àäðåñîâàííàÿ íåîïðåäåëåííîìó êðóãó ëèö è íàïðàâëåííàÿ íà ïðèâëå÷åíèå âíèìàíèÿ ê îáúåêòó ðåêëàìèðîâàíèÿ, ôîðìèðîâàíèå èëè ïîääåðæàíèå èíòåðåñà ê íåìó è åãî ïðîäâèæåíèå íà ðûíêå.

Îáúåêò ðåêëàìèðîâàíèÿ — ýòî òîâàð, ñðåäñòâî åãî èíäèâèäóàëèçàöèè, èçãîòîâèòåëü èëè ïðîäàâåö òîâàðà, ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ëèáî ìåðîïðèÿòèå (â òîì ÷èñëå ñïîðòèâíîå ñîðåâíîâàíèå, êîíöåðò, êîíêóðñ, ôåñòèâàëü, îñíîâàííûå íà ðèñêå èãðû, ïàðè), íà ïðèâëå÷åíèå âíèìàíèÿ ê êîòîðûì íàïðàâëåíà ðåêëàìà (ï. 2 ñò. 3 Çàêîíà î ðåêëàìå).

Ðåêëàìà äîëæíà áûòü äîáðîñîâåñòíîé è äîñòîâåðíîé. Íåäîáðîñîâåñòíàÿ è íåäîñòîâåðíàÿ ðåêëàìà íå äîïóñêàåòñÿ (ï. 1 ñò. 5 Çàêîíà î ðåêëàìå).

Àðáèòðû óñòàíîâèëè, ÷òî ðåêëàìà «Àïòåêà. Áóäü çäîðîâ! Strepsils — 76 ðóá., TheraFlu — 193 ðóá., íî-øïà — 80 ðóá. Àêöèÿ — 10%. Ïåíñèîíåðàì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ñêèäêà 10%. Íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïðåïàðàòû, ðåàëèçóåìûå ïî àêöèè ñî ñêèäêîé» ÿâëÿåòñÿ ñòèìóëèðóþùèì ìåðîïðèÿòèåì, ïîñêîëüêó íàïðàâëåíà íà ñòèìóëèðîâàíèå ïðîäàæ ìåäèöèíñêèõ ïðåïàðàòîâ, â ñâÿçè ñ ÷åì îòñóòñòâèå â ðåêëàìå ñâåäåíèé î ñðîêàõ ïðîâåäåíèÿ òàêîãî ñòèìóëèðóþùåãî ìåðîïðèÿòèÿ íàðóøàåò òðåáîâàíèÿ ï. 1 ñò. 9 Çàêîíà î ðåêëàìå.

Ñîãëàñíî ï. 7 ñò. 24 Çàêîíà î ðåêëàìå ðåêëàìà ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, ìåäèöèíñêèõ óñëóã, â òîì ÷èñëå ìåòîäîâ ëå÷åíèÿ, ìåäèöèíñêîé òåõíèêè, äîëæíà ñîïðîâîæäàòüñÿ ïðåäóïðåæäåíèåì î íàëè÷èè ïðîòèâîïîêàçàíèé ê èõ ïðèìåíåíèþ, íåîáõîäèìîñòè îçíàêîìëåíèÿ ñ èíñòðóêöèåé ïî ïðèìåíåíèþ èëè ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòîâ.

Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí îáîñíîâàííî óêàçàë, ÷òî â îñïàðèâàåìîé ðåêëàìå îòñóòñòâóåò ïðåäóïðåæäåíèå î íàëè÷èè ïðîòèâîïîêàçàíèé ê ïðèìåíåíèþ ëåêàðñòâåííûõ ïðåïàðàòîâ, íåîáõîäèìîñòè îçíàêîìëåíèÿ ñ èíñòðóêöèåé ïî èõ ïðèìåíåíèþ èëè ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòîâ.

Ñóä íà îñíîâàíèè âñåñòîðîííåãî, ïîëíîãî è îáúåêòèâíîãî èññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ óñòàíîâèë, ÷òî ñïîðíàÿ ðåêëàìà ÿâëÿåòñÿ íåíàäëåæàùåé, ïîñêîëüêó íàðóøàåò ï. 1 ñò. 9 è ï. 7 ñò. 24 Çàêîíà î ðåêëàìå.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 ñò. 38 Çàêîíà î ðåêëàìå îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ ñò. ñò. 9, 24 Çàêîíà î ðåêëàìå, íåñåò ðåêëàìîäàòåëü.

Ðåêëàìîäàòåëåì ÿâëÿåòñÿ èçãîòîâèòåëü èëè ïðîäàâåö òîâàðà ëèáî èíîå îïðåäåëèâøåå îáúåêò ðåêëàìèðîâàíèÿ è (èëè) ñîäåðæàíèå ðåêëàìû ëèöî (ï. 5 ñò. 3 Çàêîíà î ðåêëàìå). Èç äàííîãî îïðåäåëåíèÿ âèäíî, ÷òî ñòàòóñ ëèöà êàê ðåêëàìîäàòåëÿ íå ñâÿçàí èñêëþ÷èòåëüíî ñ íàëè÷èåì èëè îòñóòñòâèåì äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ñ ðåêëàìîðàñïðîñòðàíèòåëåì èëè ðåêëàìîïðîèçâîäèòåëåì.

Ñóäåáíàÿ èíñòàíöèÿ îáîñíîâàííî óêàçàëà, ÷òî â îñïàðèâàåìîì äåëå ðåêëàìîäàòåëåì ÿâëÿåòñÿ èìåííî îáùåñòâî, ïîñêîëüêó ñïîðíàÿ ðåêëàìà ïðèâëåêàåò âíèìàíèå ïîòðåáèòåëåé ê êîíêðåòíûì ëåêàðñòâåííûì ñðåäñòâàì, ðåàëèçóåìûì â åãî àïòåêå. Ôàêò ðàñïðîñòðàíåíèÿ îñïàðèâàåìîé ðåêëàìû îáùåñòâîì ïîäòâåðæäåí ìàòåðèàëàìè äåëà. Ðåêëàìíûé ìàòåðèàë èçãîòîâëåí ÎÎÎ «ÈíòåðÊîñ» íà îñíîâàíèè äîãîâîðà îò 01.12.2010 N 84, çàêëþ÷åííîãî ñî ñòîðîíû çàêàç÷èêà ãîñïîäèíîì Â., ÿâëÿþùèìñÿ ó÷ðåäèòåëåì îáùåñòâà.

Âûíåñåíèå óïðàâëåíèåì ïðåäïèñàíèÿ â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îòíîñèòñÿ ê êîìïåòåíöèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà è èìååò ñâîåé öåëüþ óñòðàíåíèå äîïóùåííîãî îáùåñòâîì íàðóøåíèÿ, íàëè÷èå êîòîðîãî óñòàíîâëåíî ñóäàìè è ïîäòâåðæäåíî ìàòåðèàëàìè äåëà.

Òàêèì îáðàçîì, ñóä ïðàâîìåðíî îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ îáùåñòâîì òðåáîâàíèé î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè ðåøåíèÿ è ïðåäïèñàíèÿ ÔÀÑ (Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ ÑÊÎ îò 14.03.2012 N À63-4283/2011).

Èç âñåãî âûøåñêàçàííîãî ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèé âûâîä: ðàçìåùàÿ ðåêëàìó, ðóêîâîäèòåëü àïòåêè äîëæåí âíèìàòåëüíî èçó÷èòü äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî, ÷òîáû íå ïîïàñòü â íåïðèÿòíóþ ñèòóàöèþ è òåì áîëåå íå áûòü ïðèâëå÷åííûì ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåñîáëþäåíèå íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà.

Ì.Ð.Çàðèïîâà

Ýêñïåðò æóðíàëà

«Àïòåêà: áóõãàëòåðñêèé ó÷åò

è íàëîãîîáëîæåíèå»

Источник