Медицинские противопоказания для работы на пэвм
Приветствую, друзья! Письма Минтруда как ячмень, стелются по ветру. В тоже время письма имеют роль в суде, хотя по факту не являются нормативными правовыми актами. Подробно об этом уже было написано, смотрите заметку — Сакральная роль писем Минтруда России в работе руководителей и специалистов по охране труда. Сейчас же речь пойдёт о наболевшей теме — медицинские осмотры и ПЭВМ (персональные компьютеры). Смотрим июльское письмо Минтруда по данному вопросу.
Но сначала стол за 5900 $, который позволит работать на компьютере лёжа 🙂
Травма спины у этого человека мешает ему работать за компьютером, но по заказу ему соорудили вот такое рабочее место лежа.
Стол позволяет работать в четырёх разных позициях, от стоя до лёжа, последнее стало возможным с помощью магнитов.
Этот стол предназначен для людей, чья работа непосредственно связана с компьютером. Инженерам, программистам, финансовым трейдерам, аниматорам и т.д.
Хотели бы такой стол? 🙂
Теперь к более плоским вещам, серым рабочим будням.
В письме Минтруда России от 12.07.2019 г. № 15-2/В-1828 отмечено, что действующим законодательством установлено требование обязательного прохождения предварительных и периодических медосмотров работниками при работе с ПЭВМ более 50% рабочего времени.
Данный вывод основан на толковании положений статьи 213 Трудового кодекса РФ, подпункта 3.2.2.4 Перечня факторов, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н, и пункта 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
В письме также отмечено, что Минздравом России проводится комплексная работа, связанная с разработкой проектов приказов взамен действующего приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н. В частности, из перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медосмотры, планируется исключить работы, связанные с эксплуатацией ПЭВМ. Когда это произойдёт, только небожителям известно, а нам, простым смертным остаётся только надеяться, что изменения произойдут очень скоро.
Далее привожу полный текст письма Минтруда по вопросу медицинских осмотров и ПЭВМ. Скачать письмо для самостоятельной работы в формате MS Word можно ниже.
Вопрос: В организацию устраивается работник на должность программиста. Нужно ли организовать для него проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, если трудовая функция этого работника связана исключительно с работой на компьютере?
Ответ: Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции письмо общества с ограниченной ответственностью от 10 июля 2019 г. и сообщает следующее.
В соответствии со статьёй 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работодатель обязан обеспечить в том числе недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Статьёй 213 ТК РФ установлены категории работников, которые проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры за счёт средств работодателя.
Предусмотренные статьей 213 ТК РФ обязательные медицинские осмотры осуществляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при, выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее — Приказ № 302н, Перечень факторов, Перечень работ, Порядок).
В соответствии с Приказом № 302н предварительным и периодическим медицинским осмотрам подлежат работники: подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам оценки условий труда, проведенной в установленном порядке; выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ, вне зависимости от класса условий труда.
Согласно подпункту 2 пункта 3 Порядка обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся, в частности, в целях выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
На основании результатов проведения периодического осмотра определяется профессиональное заболевание работника, а при наличии медицинских противопоказаний — определяются показания по дальнейшему наблюдению и лечению выявленных заболеваний.
В соответствии с подпунктом 3.2.2.4 Перечня факторов обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ в том случае, если работы по считыванию, вводу информации в режиме диалога составляют в сумме не менее 50% рабочего времени.
Постановлением Главного государственного Санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 118 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее — СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), которые действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и условиям труда.
Главой XIII СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 установлены требования к организации медицинского обслуживания пользователей ПЭВМ.
Так, согласно пункту 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
Учитывая изложенное, поясняем, что в настоящее время действующим законодательством установлено требование обязательного прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров работниками при работе с ПЭВМ более 50% рабочего времени.
Необходимо отметить, что в настоящее время Минздравом России проводится комплексная работа, связанная с разработкой проектов приказов взамен действующего приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н.
Проект приказа об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, не содержит работы, связанные с эксплуатацией ПЭВМ.
Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Т.М.ЖИГАСТОВА
Интересно было бы узнать ваше мнение по данному вопросу. На ваш взгляд, это избыточная норма — проводить медицинские осмотры сотрудникам, работающим исключительно за ПК или всё же лучше проводить? Отпишитесь в комментариях, пожалуйста.
СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ
Письмо Минтруда России от 12.07.2019 г. № 15-2/В-1828 «О прохождении обязательных предварительных и периодических медосмотров программистом»
Рейтинговые звёздочки тоже очень приветствуются 😉 Спасибо за участие и поддержку!
Продолжение следует …
Ты хочешь получать информацию,
но ты делаешь это без уважения
Будь моим подписчиком!
 |
| gstockstudio / Depositphotos.com |
Минздрав России совместно с Минтрудом России внесли долгожданные поправки в Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 3 апреля 2020 г. №№ 187н, 268н). Изменения коснулись пункта 3.2.2.4, устанавливающего в качестве вредного фактора электромагнитное поле широкополосного спектра частот, в результате чего из нормы было убрано упоминание работы за компьютером:
| Старая редакция | Новая редакция |
| электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) | электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц — 2 кГц, 2 кГц — 400 кГц) (при превышении предельно допустимого уровня) |
Отметим, что вопрос о том, является ли сама по себе работа с ПЭВМ в течение не менее 50% рабочего времени основанием для направления работника на медицинский осмотр, долгое время вызывал ожесточенные споры.
Многие специалисты полагали, что факторы, поименованные в Перечне, учитываются как основания для проведения медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам. При этом на рабочих местах, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах), неионизирующее излучение в принципе не идентифицируется как вредный фактор. Иными словами, работа никогда не будет признана вредной из-за того, что работник трудится за компьютером более 50% рабочего времени. А значит, и медосмотры такого работника проводить не нужно.
В поддержку данной позиции высказывались многие органы исполнительной власти: Минздрав, Роспотребнадзор, ФМБА, Минэкономразвития. Даже Роструд в 2017 году присоединился к лагерю ее сторонников, заключив, что при наличии результатов СОУТ, подтверждающих оптимальные или допустимые условия труда на рабочем месте, у работодателя не возникает обязанности направлять трудящихся более 50% рабочего времени за компьютером работников для прохождения медосмотров (хотя ранее данное ведомство занимало иную позицию).
Тем не менее, Минтруд России последовательно настаивал на необходимости проведения медосмотров работающих за компьютером не менее 50% рабочего времени работников независимо от прочих обстоятельств. В судах же можно было встретить как одну, так и другую точки зрения.
После вступления в силу рассматриваемых поправок (а это произойдет 24 мая 2020 года) вопрос можно будет считать разрешенным. Правда, указание на необходимость прохождения обязательных медосмотров лицами, работающими с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанными с эксплуатацией ПЭВМ), сохранится еще в п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Однако СанПиН не является документом, которым могут устанавливаться основания для проведения обязательных медицинских осмотров.
А вот проблема с иными случаями, когда на рабочих местах работника присутствуют поименованные в Перечне вредные факторы, но уровень их воздействия недостаточен, чтобы отнести условия труда к вредным или опасным, по-прежнему остается актуальной. К сожалению, внесенные Минздравом и Минтрудом поправки в решении данного вопроса никак не помогают.
Новости и аналитика
Новости
Минтруд России опять призвал отправлять работающих за компьютером на медосмотр
 |
| ArturVerkhovetskiy / Depositphotos.com |
Минтруд России ответил на вопрос о необходимости проведения обязательных медицинских осмотров программистов (Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 июля 2019 г. № 15-2/В-1828). В ведомстве пришли к выводу о наличии у работодателя соответствующей обязанности. Чиновники сослались на п. 3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, согласно которому таким фактором является электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени). Кроме того, в ведомстве напомнили о норме пункта 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, который устанавливает, что лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
Следует, однако, иметь виду, что по данному вопросу существует и другая точка зрения. Многие специалисты полагают, что факторы, поименованные в Перечне, учитываются как основания для проведения медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам. При этом на рабочих местах, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах), неионизирующее излучение в принципе не идентифицируется как вредный фактор. Иными словами, работа программиста никогда не будет признана вредной из-за того, что он работает за компьютером более 50% рабочего времени. А значит, и медосмотры такого работника проводить не нужно. СанПиН же вообще не является документом, которым могут устанавливаться основания для проведения обязательных медицинских осмотров.
Отметим, что Минтруд России является единственным органом исполнительной власти, который продолжает настаивать на необходимости проведения медосмотров лиц, работающих за компьютером (в ведомстве такой позиции придерживались и ранее). А вот Минздрав, Роспотребнадзор, ФМБА и Минэкономразвития высказывают противоположную точку зрения. К последнему лагерю в 2017 году присоединился даже Роструд, заключив, что при наличии результатов СОУТ, подтверждающих оптимальные или допустимые условия труда на рабочем месте, у работодателя не возникает обязанности направлять трудящихся более 50% рабочего времени за компьютером работников для прохождения медосмотров (хотя ранее данное ведомство занимало иную позицию).
Документы по теме:
- Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 июля 2019 г. № 15-2/В-1828 О необходимости проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров при устройстве работника на должность программиста
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (с изменениями и дополнениями)
Читайте также:
Профстандарты: практическое применение
Какие изменения следует внести в документы организации при применении профстандартов? Для чего нужна независимая оценка квалификации? Ответы на эти и другие вопросы дает профессор, к. и. н. Валентина Андреева.
В соответствии со Статьей 5.27.1. КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров влечет штраф:
- на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей;
- на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
В настоящее время сложилась юридическая коллизия, являющаяся основанием для принятия решений должностными лицами органов государственного надзора на местах не в пользу работодателя.
Контролирующие функции по обеспечению безопасных условий труда возложены на 2 контролирующих органа:
- Минтруд России — в лице Государственных инспекций труда
(в рамках требований ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»); - Роспотребнадзор — в лице территориальных управлений
(в рамках требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Статья 32. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает работодателей проводить производственный контроль:
- Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
- Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
К таким санитарным правилам относятся и СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
Согласно требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03
инструментальный контроль электромагнитной обстановки на рабочих местах пользователей ПЭВМ проводится аккредитованными в установленном порядке лабораториями:
- при вводе ПЭВМ в эксплуатацию и организации новых и реорганизации рабочих мест;
- после проведения организационно-технических мероприятий, направленных на нормализацию электромагнитной обстановки;
- при аттестации рабочих мест по условиям труда;
- по заявкам предприятий и организаций;
- при проведении производственного контроля.
Пункт 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» устанавливает отсылочную норму «…Лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке».
Такой порядок действительно установлен приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н.
Пункт 3.2.2.4 Приложения 1 к приказу 302н
устанавливает в качестве основания для проведения предварительных и периодических медосмотров фактор «электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени)».
Факторы, указанные в Приложении 1 к приказу учитываются как основания для медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам.
В дополнение к нормативному правовому акту, такая позиция неоднократно разъяснена в многочисленных письмах Минтруда и Минздрава России, Главного внештатного специалиста — профпатолога ФМБА и Минздрава России от 27.08.2014 № 1202/1708.
Словосочетание «работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени», исходя из контекста, является лишь дополнительной временной характеристикой фактора и самостоятельным фактором быть не может — иначе, как вид работ, подлежала бы внесению в Приложение 2 того же приказа.
Отнесение условий труда к тому или иному классу вредности и опасности по различным производственным факторам, в т.ч. при воздействии неионизирующих электромагнитных полей и излучений осуществлялось ранее (до 1 января 2014 года) в соответствии с пунктом 5.7.1. и Табл. 15 «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05 (нормативный документ справочно-методического характера, не имевший статуса нормативного правового акта).