Противопоказания для оформления опекунства
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 117
«Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью.
Установить, что указанный перечень заболеваний распространяется также на лиц, осуществляющих воспитательную деятельность в детских домах семейного типа.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 19, ст. 2304);
пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 195 «О детском доме семейного типа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 13, ст. 1251).
Председатель Правительства | Д. Медведев |
Москва
14 февраля 2013 г. N 117
Перечень
заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 117)
1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.
2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.
4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.
5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 5 сентября 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 сентября 2013 г. N 36 ст. 4577
Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 июня 2018 г. N 25-П взаимосвязанные положения пункта 2 Перечня, утвержденного настоящим постановлением, и подпункта 6 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ, признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения — по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования судебной практикой, — служат основанием для отказа лицу, инфицированному вирусом иммунодефицита человека и (или) вирусом гепатита С, в усыновлении (удочерении) ребенка, который в силу уже сложившихся семейных отношений проживает с этим лицом, если из установленных судом обстоятельств в их совокупности следует, что усыновление позволяет юридически оформить эти отношения и отвечает интересам ребенка
Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью
(с изменениями на 20 июня 2018 года)
____________________________________________________________________
В документе учтено:
постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июня 2018 года N 25-П.
____________________________________________________________________
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью.
Установить, что указанный перечень заболеваний распространяется также на лиц, осуществляющих воспитательную деятельность в детских домах семейного типа.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 19, ст.2304);
пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 195 «О детском доме семейного типа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 13, ст.1251).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 февраля 2013 года N 117
(с изменениями на 20 июня 2018 года)
1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.
2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
____________________________________________________________________
Вимосвязанные положения подпункта 6 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 2 настоящего Перечня, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (часть 1), 38 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения — по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования судебной практикой, — служат основанием для отказа лицу, инфицированному вирусом иммунодефицита человека и (или) вирусом гепатита С, в усыновлении (удочерении) ребенка, который в силу уже сложившихся семейных отношений проживает с этим лицом, если из установленных судом обстоятельств в их совокупности следует, что усыновление позволяет юридически оформить эти отношения и отвечает интересам ребенка — постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июня 2018 года N 25-П.
____________________________________________________________________
3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.
4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.
5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»
933 просмотров
Опека над несовершеннолетним – довольно распространенное явление. Причины разные: кто-то оформляет опеку над несовершеннолетним родственником, родители которого лишены родительских прав, кто-то опекает сироту, взяв его из детского приюта. Многие бездетные пары принимают в свою семью несколько детей, оставшихся без попечения родителей. Но каждый ли гражданин может стать опекуном?
Опекуны и попечители
В идеале опекать и воспитывать несовершеннолетнего должны его биологические родители. Однако они могут быть лишены родительских прав или погибнуть, ребенок остается один. Конечно, государство не оставит его совсем одного, несовершеннолетний помещается в детский приют. Но даже самое лучшее социальное учреждение никогда не заменит семью, и если найдется желающий, готовый взять ребенка на воспитание, то органы опеки и попечительства идут навстречу взрослому, решившему взять на воспитание ребенка, оставшегося без родителей.
Конечно, потенциальный опекун должен соответствовать некоторым требованиям, о которых мы поговорим ниже. Ребенок – не игрушка, поэтому гражданин, оформивший опеку над несовершеннолетним, обязан будет взять его на свое полное содержание, должен будет воспитывать его, выполнять некоторые другие обязанности.
Опекунство над несовершеннолетним ребенком назначается до достижения им возраста четырнадцати лет. Если же несовершеннолетнему уже исполнилось четырнадцать, он получает право принимать самостоятельные решения по многим вопросам, даже имущественным. В таком случае, если несовершеннолетний остается без попечения своих родителей, закон разрешает оформить над ним попечительство.
Важно. Опекуны и опекаемые, в отличие от усыновителей, после оформления опеки остаются в той же степени родства, как и прежде. Внук не станет сыном для своей бабушки, он так же будет внуком, племянница не станет опекуну дочерью, она так же останется племянницей. Если опекаемый ребенок не является родственником опекуну, он и после оформления опеки не станет ему родственником.
Кто имеет право стать опекуном
Право стать опекуном получает гражданин, которому отдел опеки и попечительства выдал соответствующее заключение. При обращении в отдел опеки для получения такого заключения необходимо иметь при себе, согласно Постановлению Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 г., следующий перечень документов:
- паспорт;
- автобиографию;
- письменное согласие всех членов семьи потенциального опекуна;
- медицинскую справку;
- выписку из домовой книги или справку из УК о составе семьи;
- сведения о наличии жилья;
- справку о доходах;
- сертификат об обучении.
Специалисты ООП могут запросить и дополнительную информацию. Она необходима для выявления сведений, которые, возможно, воспрепятствуют оформлению опекунства.
Какие требования предъявляются к потенциальному опекуну
В соответствии со ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ, потенциальный опекун должен:
- Быть дееспособным. Опекун обязан представлять как имущественные, так и личные права опекаемого им несовершеннолетнего, поэтому им может стать только полностью дееспособный гражданин РФ. Лицо, имеющее любые ограничения дееспособности, наложенные ему судом, опекуном быть не может.
- Совершеннолетним. Опекуном может стать лицо, достигшее возраста восемнадцати лет. Некоторые граждане получают полную дееспособность и до наступления этого возраста по причине эмансипации. В этом случае, даже имея полную дееспособность, они не имеют право оформить опекунство над несовершеннолетним.
- Иметь постоянную регистрацию. Если в паспорте претендента на оформление опеки не будет стоять отметка о регистрации по месту жительства, ООП откажет ему в оформлении опеки над ребенком.
- Иметь жилье. Закон не устанавливает, должно ли это жилье быть в собственности, либо использоваться по договору социального найма. Главное условие – пользование жилым помещением на законных основаниях.
- Иметь постоянный доход. Требование к размеру дохода законом не установлено. Единственное условие – доход должен быть официальным и постоянным. Смягчение требования в размерах дохода по сравнению с усыновлением связано с тем, что семья, под опекой которой находится несовершеннолетний ребенок, получает гораздо большую материальную поддержку, чем семья, усыновившая ребенка.
- Получить согласие ребенка на то, чтобы его взяли под опеку. Это требование устанавливается для детей, передаваемых под опеку, если им уже исполнилось десять лет.
- Получить письменное согласие всех членов семьи потенциального опекуна. Должно быть учтено мнение всех членов семьи, достигших возраста десяти лет.
- Пройти специальное обучение. Если гражданин, желающий взять под опеку несовершеннолетнего, уже является опекуном, усыновителем или попечителем других несовершеннолетних детей, он освобождается от обучения и получения сертификата. Также от обучения могут освободить дедушек, бабушек, других близких родственников ребенка, на которого оформляется опека.
К примеру, если у гражданина есть дети, достигшие десятилетнего возраста, которые категорически против того, чтобы с ними будет жить еще один ребенок, тем более, не родной им по крови, отдел опеки и попечительства вряд ли даст положительное заключение. Причина – родные дети потенциального опекуна не примут чужого ребенка в свою семью, вполне вероятно, что начнутся стычки, словесные перепалки, драки между родными детьми и опекаемым несовершеннолетним ребенком.
Такая ситуация может нанести непоправимый вред неокрепшей детской психике. Вполне возможно, что ситуация со временем не только не исправится, а только усугубится, что станет причиной отмены опекунства. Ребенка придется возвращать в детский приют, что еще больше усугубит тяжелое эмоциональное состояние ребенка.
При назначении несовершеннолетнему опекуна сотрудники отдела опеки и попечительства учитывают:
- нравственные качества потенциального попечителя;
- способность гражданина исполнять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, умение его положительно влиять на развитие личности несовершеннолетнего;
- отношения между взрослым, который хочет взять на воспитание несовершеннолетнего и ребенком, а также отношение к новому члену семьи остальных родственников потенциального опекуна (доверительные, без признаков неприязни или вражды);
- желание самого несовершеннолетнего жить в новой семье.
Важно. Близкие родственники ребенка имеют преимущественные права по оформлению опеки над ребенком перед всеми остальными претендентами, конечно, при условии, что они не ведут асоциальный образ жизни.
Ограничения для потенциальный опекунов
В ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ предусмотрены некоторые ограничения для лиц, желающих взять под опеку малыша. Наличие любого из этих ограничений станет причиной отказа в выдаче положительного заключения ООП. Даже если гражданин оспорит отрицательное решение ООП в суде, суд не встанет на его сторону.
Ограничения следующие:
- Претендент имеет судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, которая не снята. Фальсификация документа об отсутствии судимости невозможна, так как получение этих сведений возложено на отдел опеки и попечительства.
- Брак, заключенный с лицом одного с претендентом пола. В России такие браки запрещены, однако граждане РФ могут заключить брак и в другой стране, где они официально разрешены. Отказ в передаче несовершеннолетнего под опеку по этой причине допускается только при наличии официального документа о заключении такого брака.
- Лицо ранее было лишено родительских прав по отношению к другому ребенку. Запрет действует в том случае, если заявитель на момент подачи заявления не был восстановлен в родительских правах судом.
- Ранее произошло отстранение от обязанностей опекуна по отношению к другому несовершеннолетнему. Запрет действует, если отстранение произошло за ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна.
- Ранее соискатель воспитывал усыновленного ребенка, но произошла отмена усыновления по вине усыновителя. Отмена усыновления считается альтернативой лишению прав родителей, применяемая к усыновителям.
Медицинские противопоказания
Постановлением Правительства РФ № 117 от от 14.02.2013 г. установлены противопоказания для оформления опеки по состоянию здоровья. Это:
- алкоголизм;
- наркотическая зависимость;
- токсикомания;
- онкологическое заболевание (исключение – лица, у которых имеется заболевание в 1 или 2 стадии в стойкой ремиссии);
- ВИЧ-инфекция (за исключением тех случаев, когда ребенок и ранее проживал в семье инфицированного);
- туберкулез, но только в тех случаях, когда заболевание протекает в открытой форме;
- инфекционные заболевания (передача под опеку возможна после наступления полноцй ремиссии);
- психические заболевания (в том случае, если претендент находится на учете в психиатрическом диспансере, после снятия его с учета передача несовершеннолетнего на воспитание снятому с учета гражданину допускается).
Порядок назначения
Основные сложности возникают при сборе необходимого пакета документов. После того, как все документы будут собраны и переданы в отдел опеки и попечительства, сотрудники ООП проведут обследование жилищных условий претендента. На эту процедуру закон дает трое суток. Еще три дня сотрудники ООП будут оформлять акт обследования.
Документы рассматриваются в течение десяти дней, после чего сотрудники ООП делают заключение о возможности, либо невозможности заявителя претендовать на опеку над несовершеннолетним. Если заключение положительное, между отделом опеки и заявителем заключается договор об осуществлении опеки.
Не нужно бояться каких-либо особых требований, все они выполнимы и достаточно разумны для большинства претендентов. Нередки случаи, когда даже при несоответствии каким-либо требованиям (к примеру, непогашенная судимость) заявление соискателя рассматривалось в индивидуальном порядке и, если оформление опеки данным гражданином соответствовало интересам несовершеннолетнего, органы опеки шли навстречу заявителю.
Российское законодательство устанавливает достаточно серьезные требования к потенциальному опекуну. Если заявитель не соответствует необходимым требованиям, либо имеются достаточно веские основания для отказа в оформлении договора, ООП, скорей всего, откажет в выдаче положительного заключения. Но некоторые из оснований для отказа можно исключить, к примеру, если отказывают в положительном заключении на основании алкоголизма соискателя, последний может взять себя в руки и перестать принимать алкогольные напитки.
Иногда заявитель получает отказ по основаниям, которые ему кажутся надуманными, порой и некоторые сотрудники ООП злоупотребляют своим служебным положением и отказывают в выдаче заключения, преследуя свои личные цели.
В таких ситуациях вы можете уточнить, правомерно ли ООП отказали вам в заключении договора, обратившись к юристам нашего сайта. Также вы можете обратиться к нашим сотрудникам для уточнения необходимых для оформления опеки документов, получить другую консультацию по семейному праву.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:
- опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
- напишите вопрос в форме ниже;
- позвоните +7(499)369-98-20 — Москва и Московская область
- позвоните +7(812)926-06-15 — Санкт-Петербург и область
Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!
1.
Чем опека отличается от попечительства?
Опека устанавливается для защиты прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными. Недееспособными признаются люди, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими.
Попечительство устанавливается над людьми, ограниченными судом в дееспособности. Ограниченно дееспособными признаются граждане, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий, но для того чтобы руководить ими, нуждаются в помощи. Также ограниченно дееспособными считаются граждане, которые вследствие пристрастия к алкоголю, наркотическим средствам или азартным играм ставят свою семью в тяжелое материальное положение.
В зависимости от того, в связи с чем установлено попечительство, у опекунов и попечителей разные права и обязанности.
2.
Кто может стать опекуном или попечителем?
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, которые не были лишены родительских прав и не имеют на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Кроме того, установить опеку (или попечительство) не могут люди, у которых есть следующие заболевания: туберкулез органов дыхания (I и II группы диспансерного наблюдения), инфекционные заболевания, наркомания, токсикомания, алкоголизм, психические расстройства или расстройства поведения, злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, (злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий – (только после проведения радикального лечения), инвалидность I группы.
Близкие родственники имеют преимущественное право быть опекунами или попечителями недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина перед всеми другими лицами.
У одного человека, нуждающегося в опеке (или попечительстве), может быть только один опекун (или попечитель). У одного опекуна (или попечителя) может быть только один подопечный, за исключением тех случаев, когда под опеку (или попечительство) берутся братья и сестры).
3.
Как оформить опеку или попечительство над взрослым?
Чтобы получить заключение о возможности быть опекуном или попечителем, вам понадобятся:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- документы, подтверждающие родство с недееспособным (или ограниченно дееспособным) — (для близких родственников);
- краткая автобиография *;
- справка о доходах *;
- медицинское заключение (форма № 164/у);
- если вы состоите в браке — копия свидетельства о заключении брака;
- если вы хотите, чтобы недееспособный жил с вами, — письменное согласие на установление опеки всех проживающих с вами членов семьи старше 10 лет*;
- при наличии — документ о прохождении подготовки опекуна или попечителя*;
- другие документы.
Документы необходимо представить в орган опеки и попечительства по месту жительства. В течение 7 дней после этого органы опеки и попечительства проверят условия вашей жизни. А затем, в течение еще 3 дней, выдадут акт обследования условий жизни (документ может быть оспорен только в судебном порядке). Обычно вместе с ним (в редких случаях в течение 3 трех дней после передачи акта) выдают и заключение о возможности (невозможности) быть опекуном (или попечителем).
Вся процедура — от момента предоставления документов до момента выдачи заключения о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем — должна занимать не более 18 дней.
Заключение о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем действительно в течение двух лет. Оспорить его можно только в суде.
Обычно этого достаточно для того, чтобы стать опекуном (или попечителем). Вы можете обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства недееспособного (или ограниченно дееспособного) и получить удостоверение опекуна или (попечителя).
*
Эти документы не нужно представлять близким родственникам, если за 10 лет до момента подачи заявления они постоянно совместно проживали с недееспособными (или ограниченно дееспособными) гражданами, в отношении которых хотят установить опеку (или попечительство).
4.
Как оформить опеку или попечительство на возмездной основе?
Опека и попечительство обычно осуществляются на безвозмездной основе. Если оплата производится за счет доходов от имущества подопечного, то на возмездной. Однако необходимо учитывать, что предельный размер вознаграждения, которое выплачивается опекуну, не может превышать 5% от дохода имущества за отчетный период.
Если вы хотите получать вознаграждение за услуги опекуна, вам необходимо заключить соответствующий договор с органом опеки и попечительства по месту жительства подопечного.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается и заключается новый, но уже с органом опеки и попечительства по новому месту жительства.
5.
Как часто проводятся проверки после установления опеки или попечительства?
После установления опеки (или попечительства) органы опеки и попечительства проводят обязательные плановые проверки условий жизни подопечного.
Если подопечный живет с вами, проверки проводятся:
- в течение первого месяца после принятия решения о назначении опекуна — 1 раз;
- в течение первого года после установления опеки — 1 раз в 3 месяца;
- в течение последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.
Для опекунов (или попечителей), которые являются близкими родственниками своих подопечных, правила проведения плановых проверок условий жизни смягчены. Проверки проводятся:
- в течение первого года после принятия решения о назначении опекуна — 1 раз;
- в течение последующих лет — 1 раз в 3 года.
Если подопечный помещен под надзор в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания, проверки проводятся:
- в течение первого месяца после принятия решения о помещении подопечного под надзор — 1 раз;
- в течение первого года и последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.
Если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку.
6.
Как органы опеки следят за состоянием имущества недееспособных и ограниченно дееспособных?
Все алименты, пенсии, пособия и другие средства, выплачиваемые на содержание недееспособного (или ограниченно дееспособного), должны зачисляться на отдельный номинальный счет. Этот счет открывает опекун (или попечитель).
Отчет о расходовании этих сумм опекун (или попечитель) должен предоставлять в органы опеки ежегодно. Также он должен подавать в орган опеки и попечительства отчет о состоянии имущества подопечного.