Противопоказания к административному аресту

Минздрав разработал список заболеваний, при которых граждане должны быть освобождены от административного ареста. В перечень попали такие болезни, как туберкулез, сахарный диабет, стенокардия. По мнению экспертов, теперь некоторые граждане, например водители, смогут избежать ареста, покупая медсправки. А вот оппозиционерам, которых нередко арестовывают во время акций протеста, перечень Минздрава, по мнению медиков, не поможет.

Вчера завершилось общественное обсуждение проекта постановления правительства РФ «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста». Документ был опубликован на сайте Regulation.gov.ru, куда все желающие могли присылать свои предложения. Проект разработал Минздрав в связи с принятием закона «О порядке отбывания административного ареста» в апреле 2013 года (вступил в силу в июле). Согласно ст. 17 этого закона, гражданин может быть освобожден из изолятора «на основании письменного заявления» и «медицинского заключения о наличии заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста».

По данным Верховного суда, ежегодно в России административному аресту подвергается около 1 млн человек. Чаще всего арестовывают за мелкое хулиганство (более 216 тыс. арестов в 2012 году), неуплату административных штрафов (243,4 тыс. арестов), мелкое хищение (22,8 тыс. арестов). Значительная часть арестантов — водители, которые отказались от медицинского освидетельствования на состояние опьянения(79,8 тыс. дел).

В действующем КоАП уже прописаны ограничения, при которых суды не могут применять арест. Арестовывать нельзя, в частности, беременных женщин, лиц младше 18 лет, инвалидов I и II групп, военнослужащих, призывников. Кроме того, эта мера не может применяться к гражданам, имеющих специальные звания сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Медицинских противопоказаний к аресту в кодексе до сих пор не было.

В подготовленный Минздравом перечень попало более 150 заболеваний: туберкулез, сахарный диабет, умственная отсталость, воспалительные болезни центральной нервной системы, потеря слуха, стенокардия, острый простатит (полный список см. на сайте «Ъ»). «Данный перечень не является окончательным, так как данный документ является проектом нормативно-правового акта,— заявили «Ъ» в пресс-службе Минздрава.— Доказать наличие заболевания, входящего в перечень, правонарушитель может, предъявив медицинское заключение, в котором содержится необходимая информация, подтверждающая, что у человека действительно есть болезнь».

После завершения общественного обсуждения документ будет направлен в Минэкономразвития и МВД, после чего поступит в правительство РФ. Дата вступления его в силу в проекте не определена. Вчера комментария от МВД по поводу проекта получить не удалось.

«Уже сейчас суды при принятии решений обязательно принимают во внимание состояние здоровья гражданина, а также наличие детей на иждивении и другие факторы, а когда перечень примут, мы будем его применять»,— заявила пресс-секретарь Мосгорсуда Анна Усачева.

«Заболевание гражданина должно быть установлено, прежде всего, во время судебного заседания, когда рассматривается дело,— пояснил «Ъ» адвокат проекта «Росузник» Дмитрий Дубровин.— В принципе, если обвиняемый на суде заявляет о проблемах со здоровьем, то и сейчас суды обязаны выяснять, насколько это соответствует действительности. В частности, гражданину должна быть предоставлена возможность предоставить доказательства болезни. Сам суд может запросить данные в медучреждениях, продлив срок задержания гражданина до выяснения обстоятельств». Господин Дубровин считает, что перечень необходим для работы судей, которые будут «ориентироваться на него», принимая решение об аресте. «Это, скорее, процедурный вопрос»,— добавил он.

В свою очередь, президент московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин допускает возможность, что теперь нарушители смогут освободиться прямо из изолятора. По его словам, действующий КоАП позволяет временно (на 7 суток) приостановить административный арест, написав заявление о болезни родственника или «чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб». «Этим временем можно будет воспользоваться, чтобы выйти на свободу и купить любую нужную справку, а затем использовать ее для того, чтобы и вовсе прекратить арест»,— считает господин Травин. Впрочем, в Минздраве «Ъ» вчера заявили, что не ожидают «массовой подделки медицинских справок о болезнях перечня». «Подделка медицинской документации квалифицируется как уголовное преступление, в то же время административный арест предполагает ограничение свободы, как правило, сроком не более 15 суток»,— подчеркнули в ведомстве. «Суд, усомнившийся в подлинности предоставленного документа, может назначить экспертизу»,— добавила госпожа Усачева.

Между тем в последние несколько лет участились случаи, когда административный арест применялся к известным оппозиционерам во время акций протеста (см. справку). К примеру, в марте 2012 года к 10 суткам ареста за неповиновение законным требованиям милиции был приговорен Сергей Удальцов, а мае 2012 года Алексей Навальный был арестован по той же статье на 15 суток.

Эксперты уверены, что представителям оппозиции перечень Минздрава не поможет. «Если человек задержан во время политической акции протеста, аналогичной 6 мая, то ему скорее всего никакая справка не поможет,— говорит президент общества специалистов доказательной медицины Василий Власов.— При резонансных административных делах в отношении оппозиционеров суд может отправить гражданина к «нужному» врачу или в медкомиссию, которая покажет отсутствие болезней». Для обычных граждан, по мнению господина Власова, новый перечень Минздрава — «это неплохо». «Чем больше есть поводов и способов не сесть в российскую тюрьму, тем лучше»,— резюмировал он.

Иван Буранов

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, можно посмотреть здесь.

Есть ли в моем случае заболевания препятствующие отбыванию наказания административного ареста и лишения свободы?

У меня ВК установлены следующие заболевания «эпилепсия симптоматические стойкая медикаментозная ремиссия, врожденный порок сердца, состояние после радикальной коррекции АФК, состояние после легочной вальвулопластики, порок клапана легочной артерии, по типу недостаточности тяжелой степени, сочетанный порок трехстворчатого клапана с преобладанием недостаточности тяжелой степени, НЖЭС редкая, ЖЭС 1 группы по Лауну, СА-блокада 2 степени, 1 тип ПБПНПГ, ХСН 1 стадии, ФК 2, нейросенсорная потеря слуха двухстворчатая 3 степени, дорсопатия, шейный остеохондроз, хроническая цервикалгия ДЦП, спастическая диплегия, органическое расстройство личности и поведения на фоне поражения ЦНС. Прислала перечень прошу рассмотреть детально

Перечень заболеваний сформирован на основе Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10). Согласно утвержденному перечню, отбыванию административного ареста препятствуют: любые острые инфекционные заболевания в тяжелой стадии или заразные для окружающих; злокачественные новообразования IV стадии; нарушения свертываемости крови и другие геморрагические состояния; сахарный диабет с осложнениями; другие болезни эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ в тяжелой стадии; психические расстройства и расстройства поведения, требующие оказания экстренной медицинской помощи; эпилепсия, эпилептический статус; другие болезни нервной системы в тяжелой стадии; слепота обоих глаз; болезни кожи, сопровождающиеся генерализованным поражением или тяжелым течением; системные поражения соединительной ткани; любые заболевания, травмы и отравления, требующие оказания экстренной медицинской помощи; инвалидность I группы.

Изменения которые вносятся в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Изложить перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства.

Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 54

(в редакции постановления.

Правительства Российской Федерации от 19 мая 2017 г. № 598)

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Наименование заболеваний Код по

МКБ-10

I. Инфекционные болезни

1. Туберкулез органов дыхания, хроническое течение, излечение которого не может быть достигнуто никакими методами (состоящие на II Б группе диспансерного наблюдения), с развитием дыхательной недостаточности III степени А 15.0-А 15.9

2. Прогрессирующий деструктивный туберкулез позвоночника, крупных костей и суставов со стойким нарушением функции А 18.0

3. Туберкулез почек с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии А 18.1

4. Туберкулез органов брюшной полости с тотальным поражением висцеральной и париетальной брюшины, со спаечным процессом и нарушением проходимости кишечника с явлениями кахексии А 18.3

5. Туберкулез мозговых оболочек и центральной нервной системы А 17.0; А 17.8

6. Нейросифилис А 52.1; А 52.3

7. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, в стадии вторичных заболеваний 4 В в фазе прогрессирования и терминальной стадии В 20-В 24

II. Новообразования

8. Различные формы злокачественных новообразований независимо от их локализации при наличии местно-распространенной опухоли, сдавливающей окружающие органы и структуры или врастающей в окружающие органы и структуры, не подлежащей радикальному лечению, или при наличии отдаленных метастазов (диссеминированный процесс). Диагноз должен быть подтвержден морфологическим исследованием опухоли или метастатического очага.

Не является обязательным морфологическое подтверждение диагноза при внутричерепной локализации опухоли, если диагноз был установлен на основании клинических и инструментальных методов исследования.

Все случаи злокачественных новообразований, требующие лечения в специализированной медицинской организации (операции, лучевой терапии, химиотерапии), которое не может быть проведено по месту отбывания наказания С 00-С 97

9. Объемные образования головного и спинного мозга D33; D43

10. Лимфангиолейомиоматоз легких с дыхательной недостаточностью III степени D 481

III. Болезни крови

11. Апластическая анемия D61

12. Агранулоцитоз D70

IV. Болезни эндокринной системы

13. Сахарный диабет, тяжелая форма, с множественными осложнениями Е 10.7; Е 11.7

14. Сахарный диабет, тяжелая форма, с диабетической про пролиферативной или пролиферативной ретинопатией Е 10.3; Е 11.3

15. Сахарный диабет, тяжелая форма, с кетоацидозом Е 10.1; Е 11.1

16. Сахарный диабет, тяжелая форма, с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии поражения почек либо хронической почечной недостаточности, при которой имеются показания к началу лечения диализом Е 10.2; Е 11.2

17. Сахарный диабет, тяжелая форма, с распространенной тяжелой полиневропатией Е 10.4; Е 11.4

18. Сахарный диабет, тяжелая форма, с тяжелыми ангиопатиями Е 10.5; Е 11.5

19. Хроническая надпочечниковая недостаточность, тяжелая форма Е 27.1; Е 27.4

20. Несахарный диабет, тяжелая форма Е 23.2

21. Гиперпаратиреоз, тяжелая форма с почечной недостаточностью Е 21.0-Е 21.5

22. Синдром Иценко-Кушинга, тяжелая форма Е 24.0-Е 24.9

23. Гипофизарная недостаточность (болезнь Симмондса) в стадии кахексии Е 23.0

24. Гиперфункция гипофиза с необратимыми нарушениями зрения, выраженными неврологическими и психическими нарушениями Е 22.0-Е 22.9

25. Тиреотоксикоз, тяжелая форма

(при невозможности оперативной коррекции) Е 05.0-Е 05.9

26. Кистозный фиброз с легочными проявлениями и дыхательной недостаточностью III степени Е 84.0

V. Психические расстройства

27. Хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, не позволяющими заболевшему осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими F01; F06;

F 20-F 22; F 73

VI. Болезни нервной системы

28. Демиелинизирующие заболевания центральной нервной системы G35-G37

29. Полиневропатии G60-G62; G64

30. Системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему G10-G12

31. Болезнь Паркинсона с выраженным акинетико-ригидным синдромом G20-G21

32. Торсионная дистония, генерализованная форма G 241; G 242

33. Другие экстрапирамидные заболевания с выраженными двигательными нарушениями G25

34. Сирингомиелия G95.0

35. Сосудистая и вертеброгенная миелопатия G 951; G 959

36. Болезни нервно-мышечного синапса и мышц (миастения, миопатия) G70-G72

37. Токсическая энцефалопатия G92

VII. Болезни глаза

38. Полная слепота Н 54.0

39. Выраженное снижение остроты зрения на почве стойких патологических изменений (острота зрения глаза, который лучше видит, не превышает 0,05 и не может быть корригирована) Н 54.2

40. Выраженное концентрическое сужение полей зрения обоих глаз (10 и менее градусов) Н 53.4

VIII. Болезни системы кровообращения

41. Приобретенные болезни клапанов сердца, сопровождающиеся хронической сердечной недостаточностью III стадии по Образцову-Стражеско-Ланку/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма и проводимости сердца: рецидивирующая желудочковая тахикардия, пароксизмальное и персистирующее тахисистолическое мерцание и трепетание предсердий, не поддающиеся медикаментозному контролю и хирургической коррекции I05-I09;

I34-I38

42. Гипертоническая болезнь, артериальная гипертония вторичная, сопровождающаяся хронической сердечной недостаточностью III стадии по Образцову-Стражеско-Ланку/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма проводимости сердца: рецидивирующая желудочковая тахикардия; пароксизмальное персистирующее тахисистолическое мерцание и трепетание предсердий, не поддающиеся медикаментозному контролю и хирургической коррекции и (или) с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии поражения почек либо хронической почечной недостаточности, при которой необходимо проведение диализа I10-I15

43. Тяжелые формы ишемических болезней сердца (в том числе и со стенокардией покоя), не подлежащие хирургической коррекции, сопровождающиеся хронической сердечной недостаточностью III стадии степени тяжести по Образцову-Стражеско-Ланку/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма и проводимости сердца: рецидивирующая желудочковая тахикардия; пароксизмальное персистирующее тахисистолическое мерцание и трепетание предсердий, не поддающиеся медикаментозному контролю I20-I25

44. Кардиомиопатии (дилатационная, гипертрофическая, рестриктивная, аритмогенная кардиомиопатия правого желудочка), сопровождающиеся стойкими нарушениями сердечного ритма и проводимости, рефрактерными к проводимой терапии, наличием хронической сердечной недостаточности III стадии по Образцову-Стражеско-Ланку/IV функционального класса по NYHA, с повторными тромбоэмболическими осложнениями и (или) хронической тромбоэмболической легочной гипертензии IV функционального класса I42.0-I42.9

45. Перикардиты хронические, не подлежащие хирургической коррекции, с наличием хронической сердечной недостаточности III стадии по Образцову-Стражеско-Ланку/IV функционального класса по NYHA и (или) сопровождающиеся стойкими тяжелыми нарушениями сердечного ритма и проводимости, рефрактерными к проводимой терапии I31.0-I31.1

46. Идиопатическая (первичная) легочная гипертензия, кифосколиотическая болезнь сердца, хроническая тромбоэмболическая легочная гипертензия и другие уточненные болезни легочных сосудов, с наличием хронической сердечной недостаточности III стадии по Образцову-Стражеско-Ланку/IV функционального класса по NYHA и (или) сопровождающиеся стойкими нарушениями сердечного ритма и проводимости I27.0-I27.2; I 278; I 288

47. Цереброваскулярные болезни с выраженными стойкими явлениями очагового поражения головного мозга (гемиплегия или параплегия, глубокие гемипарезы или парапарезы) I60-I67; I69

48. Поражение магистральных и периферических артерий, приведшее к развитию гангренозной-некротических и инфекционных осложнений, не поддающихся системному и местному лечению I70-I78

IX. Болезни органов дыхания

49. Хронические неспецифические заболевания легких с диффузным пневмосклерозом, эмфиземой легких, хроническим легочным сердцем в стадии декомпенсации, хронической дыхательной недостаточностью III степени J43; J44.8; J45.0; J45.1; J45.8; J47; J60-J70; J82; J84

50. Болезни диафрагмы с дыхательной недостаточностью III степени J98.6

X. Болезни органов пищеварения

51. Заболевания кишечника в стадии кахексии с выраженным синдромом нарушения всасывания и пищеварения К 50.0-К 51.9; К 90.0-К 90.9

52. Цирроз печени различной этиологии декомпенсированный (асцит, выраженная портальная гипертензия и печеночная энцефалопатия (класс С по классификации Чайлд-Пью) К 74.3-К 74.6

XI. Болезни мочеполовой системы

53. Болезни почек и мочевыводящих путей с хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии либо в стадии, требующей проведения регулярной экстракорпоральной детоксикации N00-N99

XII. Болезни костно-мышечной системы

54. Тяжелые врожденные, приобретенные, системные, диспластические, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи М 00-М 99

XIII. Врожденные пороки развития

55. Врожденные пороки развития системы кровообращения Q20-Q28

XIV. Травмы и другие следствия внешних причин

56. Травмы центральной нервной системы с выраженными стойкими явлениями очагового поражения головного мозга (гемиплегия или параплегия, глубокие гемипарезы или парапарезы) S06.2-S06.9; S14.1; S24.1; S34.1

57. Острая и хроническая лучевая болезнь крайне тяжелой степени, местные лучевые поражения (лучевые ожоги) тяжелой и крайне тяжелой степени Т 66

“.