Справка в бассейн нет противопоказаний
Новости и аналитика
Новости
Бассейн не должен требовать справки от посетителей, если санэпидситуация в данном населенном пункте – благоприятная
 |
| kopitin / Depositphotos.com |
Требование от посетителей бассейна старше 12 лет обязательно предоставлять справку от терапевта об отсутствии противопоказаний к посещению бассейна (или гинеколога для женщин и дерматолога для мужчин) является нарушением прав потребителя, если в месте нахождения бассейна (городе, районе) нет подтвержденной неблагоприятной санэпидситуации (Определение Верховного Суда РФ от 12 ноября 2019 г. № 307-ЭС19-20390).
Бассейн не смог оспорить предписание Роспотребнадзора. Ведомство обнаружило, что бассейн требует справки от взрослых посетителей, чем возлагает на потребителей дополнительные обязанности, не установленные законодательством, и ущемляет их права по сравнению с правилами, установленными законами или иными нормативными правовыми актами. Роспотребнадзор предписал «устранить выявленные нарушения».
Суды всех инстанций согласились с проверяющими:
- бассейн не пускал к себе посетителей старше 12 лет без справок от врача,
- при этом согласно п. 3.12.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды, контроль качества» медсправка, разрешающая посещение бассейна, необходима при возникновении неблагоприятной санитарно-эпидемической ситуации в данном населенном месте (городе, районе) по ряду заболеваний. Причем в таком случае именно Роспотребнадзор дает предписание администрации плавательного бассейна о прекращении допуска посетителей, не прошедших медицинский осмотр с проведением соответствующих анализов;
- в момент проведения проверки не установлен факт возникновения неблагоприятной санитарно-эпидемической ситуации в соответствующем населенном месте, Роспотребнадзор соответствующее предписание бассейну (о прекращении допуска посетителей, не прошедших соответствующий осмотр) не выдавал;
- ссылка бассейна на п. 4.3.2 СП 3.2.3110-13 «Профилактика энтеробиоза» и п. 11.2.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ» отклоняется, поскольку п. 3.12.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 является специальной нормой по отношению к вышеупомянутым. Необходимость профилактики означенных заболеваний не влечет требований о предоставлении гражданами справок у тех специалистов, которые указаны в Правилах;
- при таких обстоятельствах требование бассейном медсправок действительно возлагает на потребителей дополнительные обязанности, не установленные законодательством.
Бассейн ссылался также на процедурные вопросы:
- во-первых, внеплановая проверка была проведена по жалобе потребителя, однако сам потребитель (посетительница бассейна) с претензией к бассейну не обращалась, а значит, не соблюдено условие, предусмотренное пп. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. На это возражение суд отметил, что порядок обращения потребителя к «обидчику» в указанной норме не регламентирован. А в данном же случае потребитель представила в Роспотребнадзор скриншоты её переписки с бассейном через открытую им группу в социальной сети «Вконтакте», где от имени бассейна разъяснялась необходимость предоставить справку от гинеколога при посещении бассейна. При этом из ответов бассейна – судя по скриншотам – потребителю явно отказано в предоставлении услуги в связи с отсутствием справки;
- во-вторых, суд общей юрисдикции отменил штраф, наложенный на директора бассейна по итогам данной проверки (по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ «Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя»). На это арбитражный суд заметил, что статус преюдиции имеют лишь обстоятельства дела, установленные решением суда общей юрисдикции по рассмотренному гражданскому делу. А выводы, которые сделал при этом суд общей юрисдикции, не являются преюдициальными, и арбитражный суд не обязан ими руководствоваться.
Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело.
Документы по теме:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 января 2003 г. № 4 «О введении в действие СанПиН 2.1.2.1188-03»
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 августа 2014 г. № 50 «Об утверждении СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»
Читайте также:
Желающим поплавать больше не нужно оформлять справку и сдавать анализы. Верховный суд признал все эти процедуры нарушением прав потребителей и разрешил посещать бассейны без них. (Информация от 17.12.2019).
Что говорит законодательство? Взрослые идут купаться!
Согласно последним установленным требованиям СанПиНа, в 2020 году при посещении бассейна у взрослых могут запросить медицинскую справку только в одном случае, когда возникает неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая ситуация в городе.
Госсанэпиднадзор выпускает предписание и рассылает его по всем плавательным бассейнам. Тогда Администрация вправе и даже обязана запрашивать справку у взрослого посетителя.
Установление предписания происходит при широком распространении или же при опасности распространения инфекционного заболевания, передающегося через воду. Полный перечень содержится в Приложении №2 к СанПиНу 2.1.2.1188-03.
Во всех иных случаях требование справки является незаконным.
Нужна ли справка детям?
Посещение бассейна детям возможно после тщательного медицинского осмотра врачом-педиатром и получением соответствующего документа о разрешении. Это подтверждено законодательно.
Также для детей дошкольного и младшего школьного возраста потребуется справка, содержащая результаты на энтеробиоз.
Данная справка будет необходима перед началом посещения бассейна, а затем ее надо будет предъявлять каждые три месяца. Если ваш ребенок редко посещает бассейн, возможно, что медицинский документ придется показывать при каждом посещении.
Стоит отметить, что справка выдается педиатром только после тщательного медицинского осмотра.
В Роспотребнадзоре сообщили, что справки для купания в бассейне обязательны лишь для детей до 12 лет.
Что делать, если справку требуют незаконно?
Для взрослых предоставление справки является необязательным, в случае отсутствия предписания.
За незаконное требование предусмотрена административная ответственность с наложением штрафа (ч. 1 ст. 14.4, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ).
В данном случае вы имеете право написать заявление в Роспотребнадзор о ненадлежащем качестве исполнения услуг, или даже обратиться в суд для взыскания компенсации за моральный ущерб.
И все же
В ряде учреждений решение требовать или нет справку остается за администрацией. «…Мы страхуемся для себя: некоторым людям нельзя посещать бассейн — сердце, например, больное — и случись что…», — рассказал сотрудник бассейна.
Был случай, когда во время плавания у человека оторвался тромб. Если бы у него не было справки с разрешением плавать, бассейн отвечал бы за этот несчастный случай.
Когда могут справку не дать?
Есть ряд заболеваний, при которых справку в бассейн могут не выдать. В основном это касается инфекционных, заболеваний лор-органов, глаз и кожи.
Беременным женщинам перед посещением бассейна следует посоветоваться с гинекологом. И только после его согласия отправляться в бассейн.
Также с осторожностью нужно брать в бассейн маленьких детей. Решение должно оставаться за врачом-педиатром.
Цена вопроса
Если вам всё-таки понадобилась справка в бассейн, то получить бесплатно ее не получится. Данная услуга не входит в перечень бесплатных. Так что даже в поликлинике вам придется за нее заплатить.
Исключение: справка для посещения бассейна по назначению лечащего врача. В таком случае у вас должно быть заключение лечащего врача с перечнем мероприятий по реабилитации, где будет прописано посещение бассейна.
Анализ для ребенка на энтеробиоз платный. Но возможно сделать бесплатно по требованию детского сада, школы и при госпитализации ребенка. Справка от педиатра и дерматолога будет соответственно бесплатной, где будет указано об отсутствии контактов ребенка с больным, инфекционных заболеваний за последний месяц.
В случае, если справка нужно срочно и времени ждать нет – за нее придется все-таки заплатить.
В среднем по Москве и Московской области стоимость справки в поликлинике для посещения в бассейн составит около 500 рублей, в частной медицинской организации – до 1000 руб. В регионах цена варьируется от 350 до 500 рублей. В поликлинике г. Чита, например, она стоит 700‒892 рублей.
Сроки изготовления различны от 1 дня и до недели, в случае необходимости сдачи анализов.
Какой срок действия справки?
Вопрос непростой, так как связан он напрямую со сроком давности сдачи определенных анализов.
Детская справка будет действительна до 6 месяцев. Притом, родителям не стоит забывать, что анализ на яйца гельминтов придется пересдавать по истечении 3 месяцев.
Для того, чтобы не пересдавать анализы, нужно уточнить у администрации бассейна, когда следует принести следующую справку о медицинском состоянии ребенка.
Для взрослых срок действия справки также не будет превышать 6 месяцев.
Итак, подведем итоги. Если же вы решили отдать ребенка в плавательную секцию или отправить в бассейн для укрепления здоровья, не забудьте посетить поликлинику или частное медицинское учреждение для получения справки. А в случае, если вы сам решили научиться плавать или просто время от времени посещать бассейн рядом с домом, помните, что справка вам не нужна, если в городе с эпидемиологической обстановкой все в порядке.
Полезная публикация? Проголосуй!
1.
Обязательно ли оформлять медсправку в бассейн?
Детям медсправка в бассейн нужна обязательно.
Взрослым справка требуется в зависимости от внутреннего регламента бассейна и санитарно-эпидемической обстановки в городе. Обычно каждый бассейн самостоятельно определяет, нужен ли медицинский осмотр и паразитологическое обследование взрослым перед первым посещением. Но в случае возникновения неблагоприятной санитарно-эпидемической ситуации в городе, администрациям бассейнов выдается предписание о прекращении допуска посетителей, не прошедших медицинский осмотр с проведением соответствующих анализов.
2.
Как оформить справку для ребенка?
Чтобы оформить медсправку в бассейн ребенку, вам нужно обратиться к участковому врачу-педиатру в детской городской поликлинике по месту прикрепления. Он направит ребенка на паразитологическое обследование на кишечные гельминтозы, в том числе на энтеробиоз. По результатам анализов будет составлена справка, которую нужно представить администрации бассейна перед приемом в плавательную группу.
Паразитологическое обследование ребенка при посещении бассейна нужно будет проходить не менее одного раза в три месяца. Если разрыв между посещениями бассейна больше двух месяцев, получать справку нужно заново.
Оформить справку в бассейн вы также можете и в коммерческой медицинской организации.
3.
Как оформить справку для взрослого?
Для оформления справки вам необходимо обратиться к участковому врачу-терапевту в городской поликлинике по месту прикрепления, который направит вас на осмотр к профильному специалисту (обычно дерматологу) и выдаст направление на анализы.
Оформить справку в бассейн можно не только в городской поликлинике, но и в коммерческой медицинской организации. Некоторые бассейны предлагают пройти необходимое обследование у собственных специалистов.
Если вы не прикреплены к городской поликлинике, вы можете обратиться в отделение платных услуг в городской поликлинике, где вам проведут осмотр профильного специалиста и выдадут направление на анализы.
4.
Нужно ли платить за справку?
Детям медицинские справки в бассейн оформляются бесплатно.
Для взрослых эта услуга платная, так как не входит в территориальную программу обязательного медицинского страхования (ОМС). Исключение составляют те, кому посещение бассейна рекомендуется по результатам проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров. Получить заключение с перечнем мероприятий по медицинской реабилитации можно, обратившись к участковому врачу (терапевту или педиатру) или врачу-специалисту, который ведет диспансерное наблюдение по профилю заболевания.
Пока вся страна отдыхала, корреспонденты «Российской газеты» отправились в бассейны. Решили проверить, каким образом в бассейнах сегодня добиваются санитарной безопасности, можно ли быть уверенным, что, поплавав, ты ничем не заразишься?
Напомним, Роспотребнадзор в суде доказал администрации одного из бассейнов, что взрослый человек (от 12 лет и старше) не обязан предоставлять медицинскую справку. Как заявили в суде представители ведомства, требование заключения от врача для бассейна — нарушение прав потребителя, так как возлагает на человека дополнительные обязанности.
На Среднем Урале единого понимания санитарных норм для посещения бассейнов, как оказалось, нет. В большинство спортивных учреждений взрослых пускают без справок, ссылаясь на действующие СанПиНы. «Наш бассейн открылся после реконструкции пять лет назад, заключение врача мы не просим», — объяснил «РГ» начальник комплекса спортивных сооружений Белоярской атомной станции Евгений Боярский.
И тут же добавляет: «Но медики все же осматривают посетителей перед купанием. Плюс мы используем современные технологии подготовки воды — хлорирование, ультрафиолет, озонирование. У нас есть собственная лаборатория, несколько раз в течение дня специалисты отбирают пробы воды, каждую неделю к нам приходят с проверками из СЭС».
Санитарным требованиям четко следуют и в спортивном комплексе «Юность» в Екатеринбурге: справки не просят, а борьбу с инфекциями и грибками доверяют системам очистки воды.
— Каждые четыре часа делаем лабораторный анализ воды, еще у нас есть робот-пылесос, который по ночам чистит бассейн под водой, — пояснили в спорткомплексе.
А вот в бассейне спортивного комплекса «Дворец молодежи» справки требуют до сих пор: от терапевта и дерматолога. Пройти специалистов можно на месте, стоимость услуги — 100 рублей, заключение действительно в течение трех месяцев.
Никто, правда, не поручится, что за эти три месяца человек ничем не заразится. И по сути справка в этом случае все равно превращается в формальность.
— И все же я считаю, что заключения врача нужны в любом случае, — отмечает руководитель спорткомплекса Алексей Зиневич. — К сожалению, некоторые ведут себя безответственно, могут прийти с кожными заболеваниями, грибком, поэтому хорошо, что у нас есть хотя бы такой кордон.
Впрочем, и многие из посетителей считают, что справки все-таки нужны: лучше перестраховаться, чем потом бегать по врачам.
— Я бы не стал рассчитывать на сознательность, потому что бывает всякое, — делится любитель плавания Сергей.
В спортивно-оздоровительных комплексах Иркутска по-прежнему требуют медицинские заключения. «Никаких распоряжений об отмене справок нам не поступало!» — отрезала администратор «Изумруда».
Для посещения бассейна взрослому необходим документ, подписанный терапевтом, «с печатью медучреждения!». По словам собеседницы, справка — «гарантия безопасности», и если их отменят, то в бассейне «можно будет что угодно подцепить».
Аналогичная картина в ВСК «Солнечный» — здесь тоже справка строго обязательна.
В Оздоровительном центре Шелехова каждого посетителя перед погружением в бассейн осматривает штатный врач. Услуга платная — плюсом к стоимости сеанса придется доплатить 200 рублей.
Правда, никто из завсегдатаев этого центра не смог припомнить, чтобы врач не допустил кого-либо до воды — пускают всех: и мам с грудничками, и детей, и подростков, часто целыми классами, и взрослых, и пенсионеров… Впрочем, и случаев заражения в бассейне не было ни одного.
Если вас не пустили в бассейн, потребовав справку от врача, то нужно подать обращение на сайте через ЕСИА, чтобы Роспотребнадзор провел проверку
Во время новогодних каникул не удалось корреспонденту «РГ» поплавать в бассейне Дворца спорта и в подмосковном Пушкино. «У нас нет медика, который бы осматривал посетителей. Нужна лицензия. Если вы хотите, чтобы здесь грязь была, — пожалуйста!» — отрезал администратор.
Пока споры вокруг справок в бассейны не утихают, аквапарки работают даже без намека на подобные требования.
— В штате аквапарка предусмотрен профильный отдел — коллектив из пяти квалифицированных специалистов, которые постоянно контролируют качество воды и санитарно-эпидемиологическую обстановку в целом. Вода проходит четыре ступени очистки, оборудование у нас шведское, — с гордостью сообщили в недавно открывшемся белгородском аквапарке.
И все же в правилах посещения аквапарка есть пункт о запрете посещения «лицам, страдающим инфекционными, острыми вирусными, контагиозными кожными и венерическими, грибковыми заболеваниями и любыми другими, которые могут представлять угрозу здоровью других посетителей».
Но как распознать, скажем, посетителя с гриппом или грибковым заболеванием? Ответ тоже в «Правилах»: «При возникновении подозрений относительно наличия у посетителя заболевания, администратор аквапарка вправе требовать от него предъявления разрешительной медсправки». Иными словами, угрожающее состояние администратор определяет исключительно на глаз.
А как в Москве
Корреспондент «РГ» попробовал записаться в несколько столичных аквацентров. Во многих из них (например, X-fit и даже самом новом центре водных видов спорта «Лужники») «бумажку» не потребовали. Плати — и плавай. А вот, скажем, в бассейне МИЭТ заявили, что справка обязательна. Таковы внутренние правила. Может быть, справка и правда гарант нашей безопасности в воде? Сотрудники бассейнов уверены: современные средства очистки воды настолько совершенны, что риск подхватить инфекцию от воды минимален. Справку же если где и требуют, то исключительно для перестраховки. Вдруг человеку станет плохо в воде? Начнутся проверки. Тут и выяснится, что человек — «сердечник», 30 лет стоит на учете, а его допустили к занятиям и даже документ не попросили. Позиция логики не лишена. Например, совсем недавно, как рассказали в подмосковном ГСУ СК, прямо на дорожке стало плохо 17-летней школьнице. В больнице она умерла. А ведь внешне была здорова и в роковой момент сдавала нормы ГТО. Эксперты считают, что смерть участницы заплыва наступила от сердечной недостаточности. Но была ли у нее справка, еще выясняется.
Получить же эту «бумажку», оказывается, фокус невелик. Вбиваю запрос в «Яндекс» — и получаю десятки объявлений о продаже «липы» без всякого осмотра. Диктуешь оператору свои данные, и курьер привозит этот так называемый «документ» к ближайшей станции метро. Чем больше справок заказываешь, тем дешевле обходится. Три справки мне предложили привезти не более чем за 700 рублей. Такая система действует далеко не первый год. Кто знает, сколько человек ею воспользовались? Ясно одно: независимо от того, требуют справку или нет, она давно стала формальностью и нужна только для «перестраховки» на случай ЧП на дорожке.
А как же такие распространенные инфекции, как грибок, кишечная палочка, прочие гадости? Могут они попасть к нам в организм после посещения бассейна? Это зависит от качества воды, которое в свою очередь обеспечивают не справки, а оборудование. В СанПиНах описаны все возможные способы очистки воды в бассейнах. Как рассказали специалисты одной из крупных организаций, занимающихся водоподготовкой, в нашей стране практикуются два самых бюджетных и проверенных способа дезинфекции воды — бромирование и хлорирование. Чаще используют химию на основе хлора, что дешевле и эффективнее. Насколько приятно купаться в хлорированном бассейне? Собеседники «РГ» из водоподготовительной компании отмечают, что хлор, который после очистки не переработан микроорганизмами, образует соединения, которые вызывают сухость и стянутость кожи. Во многих случаях это следствие гиперхлорирования. Бромирование действует мягче, но владельцу бассейна обходится дороже. Его чаще применяют в небольших купальнях в фитнес-клубах.
Но, пожалуй, самый эффективный способ очистки воды в столице сейчас в аквакомплексе «Лужники». Здесь воду чистят озоном и ультрафиолетом. Именно поэтому запахом хлора в этом центре в нос не бьет. За качеством воды как в «Лужниках», так и в других крупных водных комплексах столицы следят собственные специалисты. По графику плановых проверок в бассейны приезжают и специалисты Роспотребнадзора. Но если пожалуются посетители — ревизия может быть и внеплановой. Серьезных нарушений в общедоступных бассейнах в последние годы в столице практически не выявлялось. За исключением разве что 2013 года, когда в ФОК «Малино» были обнаружены неблагоприятные микробиопоказатели. Впрочем, это касалось не воды, а скамеек и полов. Администрацию ФОК за это оштрафовали.
Подготовил Сергей Бабкин
Экспертное мнение
Тамара Бардаева, врач-эпидемиолог:
— В водной среде могут жить многие вирусы и бактерии, опасные для человека. И посещая бассейн, можно заразиться чем угодно — от вируса папилломы до гепатита А. Вместе с тем я далека от мысли, что из-за отмены справок бассейны станут «рассадниками заразы». Требования к качеству воды в бассейнах достаточно жесткие, и насколько я знаю, никаких изменений в этом плане не предвидится. Посетителям, конечно, не стоит и самим забывать о личной гигиене. Тапочки, мочалка, расческа должны быть свои. И, конечно, нужно отказаться от посещения бассейна при первых признаках ОРВИ или расстройства ЖКТ, а также любых высыпаниях на коже. Ну и конечно, незыблемое правило, — принимать душ до и после бассейна.
Комментарий
Роспотребнадзор в ответ на запрос «РГ» пояснил, что в соответствии с п. 3.12.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 справка лечебно-профилактического учреждения, разрешающая посещение бассейна, необходима лишь при возникновении неблагоприятной санитарно-эпидемической ситуации в данном населенном месте (городе, районе) по заболеваниям, указанным в п. 4 приложения № 1 данного документа. Если вас не пустили в бассейн, потребовав справку от врача, то нужно подать обращение на сайте через ЕСИА, чтобы ведомство провело проверку.