Противопоказания к ночной работе
ПОСКОЛЬКУ ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ВАШЕМ ЗДОРОВЬЕ ВЫДАНО БЕЗ ФАКТИЧЕСКОГО ВАШЕГО ОБСЛЕДОВАНИЯ, ТО ЭТО НАРУШЕНИЕ П. 12. 13, 14 ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРИКАЗУ МИНСОЦЗДРАВ РАЗВИТИЯ от 2 мая 2012 г. N 441 н.
В ЦЕЛЯХ ЗАЩИТЫ ВАШИХ ПРАВ МОЖЕТЕ ИМЕЕТЕ ПРАВО ОБРАТИТЬСЯ В СУД И (ИЛИ) В ПРОКУРАТУРУ И (ИЛИ) В ТРУДОВУЮ ИНСПЕКЦИЮ.
По общему правилу работника отстраняют от работы (не допускают к труду) до тех пор, пока не исчезнет обстоятельство, которое привело к его отстранению (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).
С 31.03.2012 иное правило может устанавливаться Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами (Федеральный закон от 30.11.2011 N 353-ФЗ).
ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УВОЛЬНЕНИИ ПО СОБСТВЕННОМУ ЖЕЛАНИЮ НИ В КОЕМ СЛУЧАЕ НЕ ПИШИТЕ.
Прокуратура г.Нижневартовска
https://prokhmao.ru/contact/
628601, г. Нижневартовск, ул. Муссы-Джалиля, 14
т/факс 8-3466-49-89-03
Прокурор – Мавлютов Максим Шавкатович
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 28.06.2014)
Статья 76. Отстранение от работы
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации
от 2 мая 2012 г. N 441 н
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ МЕДИЦИНСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СПРАВОК
И МЕДИЦИНСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
12. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.
13. Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая:
а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов;
б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов;
в) обоснованные выводы:
о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний;
о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы;
о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению;
о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия;
г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи.
14. Медицинские заключения оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.
«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 28.12.2013)
Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1
(ред. от 09.02.2009)
«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд
Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1
(ред. от 03.02.2014)
«О прокуратуре Российской Федерации»
Статья 22. Полномочия прокурора
2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45
«Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»
2.8. Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Если вы часто работаете в ночную смену, будьте готовы к тому, что, кроме зарплаты, вы ещё и «зарабатываете» массу заболеваний. Почему так опасно бодрствовать в тёмное время суток и как лучше высыпаться после ночных смен, рассказывает врач отделения медицины сна, член МОО «Ассоциация сомнологов» Алёна Гаврилова.
Оксана Морозова, АиФ.ru: Алёна Михайловна, как работа в ночную смену сказывается на здоровье?
Алёна Гаврилова: Когда человек продолжительное время работает в таком графике, у него повышается риск нарушения сна, а также ряда соматических заболеваний, атеросклероза, ожирения, нарушения обмена углеводов и т. д. Что касается лишнего веса, его появление обусловлено тем, что в организме изменяется секреция инсулина. Именно этот гормон отвечает за чувство голода. Если человек ночью бодрствует, ему хочется есть. Кроме того, при таком режиме увеличивается количество кортизола, гормона стресса, т. е. организм хронически пребывает в стрессовом состоянии. При этом сокращается уровень серотонина, что провоцирует раздражительность и даже депрессию.
Также страдает ферментная система желудочно-кишечного тракта. В норме днём идёт максимальное выделение желудочного и панкреатического соков, ведь мы активны и кушаем, в ночное время их секреция значительно снижается. У человека, который ночью бодрствует и употребляет пищу, наступает дисбаланс выработки ферментов, что может привести к заболеваниям желудочно-кишечного тракта. По тем же причинам развивается так называемая «диарея путешественника», когда мы меняем несколько часовых поясов. Организм не успевает перестроиться под новый режим функционирования.
Ещё раз подчеркну, что от природы людям свойственна дневная активность. Ночью мы должны спать. Конечно, если работать по сменному графику несколько месяцев (до года), а потом вернуться к нормальному ритму, есть шанс избежать пагубных последствий. Но, если речь идёт о годах, будьте готовы к проблемам со здоровьем. Также я бы не стала забывать, что ночью из-за сонливости неизбежно снижается концентрация внимания, а значит, автоматически повышается вероятность допустить ошибку.
— В чём разница между ночным и дневным сном?
— Дневной свет влияет на головной мозг через сетчатку глаза, изменяя выработку нейрогормонов, которые отвечают за структуру сна. Правильно и полезно для нас спать именно ночью. Сон в светлое время суток — более короткий и поверхностный. Его можно рассматривать как дополнительный отдых, но не как основной. Есть люди, которым дневной сон необходим, но не в ущерб ночному. Если у человека есть бессонница ночью, спать днём ему не рекомендуется, так как это ухудшит качество ночного сна. Нельзя полностью поменять ритм, который заложен генетически, т. е. днем — спать, а ночью — бодрствовать. В противном случае вы будете иметь весь спектр проблем, о которых я сказала выше.
— Кому категорически нельзя работать в ночную смену?
— Подобный режим мало кому подходит и точно противопоказан беременным женщинам, людям, которые перенесли инфаркт или страдают ишемической болезнью сердца, сахарным диабетом, сердечной недостаточностью, язвенными поражениями желудочно-кишечного тракта и другими тяжёлыми заболеваниями, которые могут обостриться. В целом, подобный график могут позволить себе только люди с идеальным здоровьем.
Кстати, если вы по своему хронотипу «жаворонок», даже не пытайтесь применять режим с ночным бодрствованием — это очень сложно и крайне неполезно. «Совам» в этом смысле проще. Их биологические часы работают иначе. Они могут не спать и отправляются в постель под утро. Для них это нормально, комфортно и не увеличивает риски получить какие-то заболевания. Такие люди часто выбирают «свободные» профессии, не вынуждающие зависеть от распорядка жизни социума. Работа в ночные смены для них также подойдёт.
— Как лучше высыпаться после ночной смены, сразу ложиться спать или чуть попозже?
— Ориентируйтесь на свои собственные ощущения. Но нет ничего плохого в том, если вы уснёте сразу, как доберётесь домой. Главное — старайтесь не дремать в транспорте, когда едете с работы. Уже в квартире нужно создать для себя все необходимые условия: тишину и полное затемнение, чтобы дневной свет вообще не проникал в помещение. Если есть сложности с засыпанием днём, можно принимать препараты мелатонина. Они часто используются при сменных графиках, перелётах на несколько часовых поясов, продаются без рецепта и не вызывают привыкания. Самое главное — у них нет каких-то серьёзных противопоказаний. Не хотите использовать препараты — пейте травяные чаи, например с ромашкой или шалфеем, примите тёплый душ.
Природное снотворное. 12 продуктов, которые помогут быстро заснуть | Фотогалерея
Твердый сыр. В сыре содержатся кальций, триптофан, а также витамины группы B.
© Shutterstock.com
Брокколи. Содержит кальций и калий, без которого не усваиваются многие элементы. Также в брокколи есть полезные жирные кислоты Омега-3, которые избавляют от тревожности.
© Shutterstock.com
Бананы. Отличный источник калия и магния, снабжает наш организм триптофаном.
© Shutterstock.com
Вишня. Бьет рекорды по содержанию мелатонина, гормона, который успокаивает нервную систему и гарантирует спокойный сон.
© Shutterstock.com
Салат латук. Содержит магний и вещество лактон, успокаивающее нервную систему.
© Shutterstock.com
Льняное семя. За счет содержания Омега-3 успокаивает, устраняет нервное напряжение, а также улучшает работу пищеварительной системы.
© Shutterstock.com
Картофель. Отличный источник калия и витамина С, хотя весною витамина стало несколько меньше, чем было осенью.
© Shutterstock.com
Овсянка. Углеводы уменьшают возбудимость коры головного мозга, а витамины группы B, которые содержатся в злаках, снимают напряжение. Кроме того, в овсе содержится мелатонин в готовом виде.
© Shutterstock.com
Миндаль. Содержит магний, способствует расслаблению уставших мышц.
© Shutterstock.com
Травяной чай. Успокаивающим действием обладают настои из валерианы, мяты, ромашки, зверобоя, мелиссы, иван-чая.
© Shutterstock.com
Природное снотворное. 12 продуктов, которые помогут быстро заснуть | Фотогалерея
Твердый сыр. В сыре содержатся кальций, триптофан, а также витамины группы B.
© Shutterstock.com
Брокколи. Содержит кальций и калий, без которого не усваиваются многие элементы. Также в брокколи есть полезные жирные кислоты Омега-3, которые избавляют от тревожности.
© Shutterstock.com
Бананы. Отличный источник калия и магния, снабжает наш организм триптофаном.
© Shutterstock.com
Вишня. Бьет рекорды по содержанию мелатонина, гормона, который успокаивает нервную систему и гарантирует спокойный сон.
© Shutterstock.com
Салат латук. Содержит магний и вещество лактон, успокаивающее нервную систему.
© Shutterstock.com
Льняное семя. За счет содержания Омега-3 успокаивает, устраняет нервное напряжение, а также улучшает работу пищеварительной системы.
© Shutterstock.com
Картофель. Отличный источник калия и витамина С, хотя весною витамина стало несколько меньше, чем было осенью.
© Shutterstock.com
Овсянка. Углеводы уменьшают возбудимость коры головного мозга, а витамины группы B, которые содержатся в злаках, снимают напряжение. Кроме того, в овсе содержится мелатонин в готовом виде.
© Shutterstock.com
Миндаль. Содержит магний, способствует расслаблению уставших мышц.
© Shutterstock.com
Травяной чай. Успокаивающим действием обладают настои из валерианы, мяты, ромашки, зверобоя, мелиссы, иван-чая.
© Shutterstock.com
— Можно ли принимать кофеиносодержащие продукты, когда вы находитесь на работе?
— Да, их даже рекомендуется принимать в начале ночной смены. Но во второй её части нужно совсем отказаться от подобных напитков, для того чтобы они прекратили своё действие к моменту предполагаемого сна, когда вы закончите работу. Тогда, оказавшись дома, человек сможет спокойно уснуть. Считается, что средняя доза напитков, не оказывающая негативного влияния на организм, — 5–6 чашек кофе или чая в день.
— Как уменьшить негативные последствия, если вы вынуждены работать по ночам?
— Необходимо регулярно заниматься физическими упражнениями, минимум 3 раза в неделю, по 40–60 минут. Подойдёт плавание, бег, шейпинг и другие аэробные нагрузки. Это улучшает качество сна и самочувствие. Кроме того, подобные занятия — профилактика сердечно-сосудистых проблем для абсолютно любого человека. Минимизируйте стрессы. Понятно, что полностью избежать их мы не можем, зато можем использовать различные техники ауторелаксации. Это позволит улучшать качество сна в любое время суток.
Также, когда вы выходите на улицу после ночной смены, надевайте солнечные очки, чтобы дневной свет не снижал синтез мелатонина, который способствует засыпанию. Тогда по возвращении домой вы сможете быстро погрузиться в царство Морфея. Для того чтобы добиться обратного эффекта в начале смены и, наоборот, уменьшить сонливость, рекомендуется включить яркий свет. Желательно, чтобы лампы были дневного света, не менее 2500 люкс. За счёт этого синтез мелатонина снизится, человек станет более активным. Естественно, к концу смены лучше постепенно заглушить свет.
«Кадровик. ру», 2014, N 2
ПРИВЛЕЧЕНИЕ К РАБОТЕ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ И СВЯЗАННЫЕ С ЭТИМ ПРОБЛЕМЫ
В прошлых номерах журнала мы рассматривали основные особенности труда в ночное время, касающиеся оформления необходимых документов, учета и оплаты такой работы.
Однако не всегда привлечение персонала к работе ночью проходит гладко: порой можно столкнуться с проблемами, прямо не урегулированными в законодательстве. Например, неясно, как правильно перевести сотрудника на работу в ночное время, в какой срок необходимо его об этом предупредить. Кроме того, сотрудники, в силу закона имеющие право отказаться от ночной смены, при попытке работодателя привлечь их к такой работе начинают задаваться многочисленными вопросами и выражать недовольство.
Усугубляет ситуацию то, что не существует единого мнения относительно решения указанных проблем. Попробуем разобраться в этих вопросах и выработать наиболее безопасный подход, позволяющий работодателю соблюсти требования закона.
Требование медицинского заключения,
позволяющего работнику трудиться в ночное время
В ч. 5 ст. 96 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) установлено, что отдельные категории работников могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанных сотрудников следует в письменной форме ознакомить с тем, что они имеют право отказаться от работы в ночное время.
Из приведенной формулировки неясно: приравнивается ли условие о наличии соответствующего медицинского заключения к обязанности работодателя требовать такое заключение у сотрудника?
Из этого вопроса закономерно вытекает следующий: что делать работодателю, если сотрудник данное заключение не желает предоставлять — нужно ли для правомерного привлечения этого человека к работе в ночное время составлять отдельный документ о том, что медицинское заключение он не представил?
Мнения теоретиков по указанному вопросу разделились:
1. Требовать медицинское заключение нельзя <1>.
———————————
<1> Куревина Л. В. Ночная работа: продолжительность, оплата, особенности привлечения // Отдел кадров коммерческой организации. 2013. N 2. С. 31 — 42.
Действительно перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, установлен в ст. 65 ТК РФ. Несмотря на то что перечень является открытым и ч. 2 ст. 65 ТК РФ допускает, что при заключении трудового договора могут понадобиться дополнительные документы, эти документы должны быть указаны в ТК РФ, иных федеральных законах, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ.
На сегодняшний день необходимость предъявлять медицинское заключение не предусмотрена ни в одном законе или нормативно-правовом акте. Учитывая это, требовать от работника медицинское заключение нельзя, т. к. это будет нарушением ч. 3 ст. 65 ТК РФ.
Следовательно, сотрудник имеет право представить медицинское заключение, что предусмотрено ч. 5 ст. 96 ТК РФ. Если он поставит работодателя в известность о том, что имеет противопоказания к выполнению ночной работы, и предъявит соответствующее заключение, работодатель будет не вправе привлечь его к труду в ночное время. В противном случае отсутствие медицинской справки будет свидетельствовать об отсутствии запрета на выполнение такой работы.
2. Требовать медицинское заключение нужно.
Эксперты обосновывают эту точку зрения тем, что «работодатель не вправе полагаться только на слова работника. Работник обязан представить медицинское заключение, из которого должно следовать, что отсутствуют противопоказания для работы в ночное время» <2>.
———————————
<2> Данилова В. В. Организация и оплата труда в ночное время // Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. N 11. С. 15.
Следовательно, для привлечения сотрудников, упомянутых в ч. 5 ст. 96 ТК РФ, работодатель должен располагать медицинскими заключениями, которые допускают возможность выполнения ими работы в ночное время <3>.
———————————
<3> Иоффе Л. Работа в ночное время // Практический бухгалтерский учет. 2011. N 7. С. 50.
На практике. К. В. И. обратился в суд с иском об установлении ему дневного режима работы. В обоснование заявленных требований указал, что с 2008 г. он работал в первую смену. Однако распоряжением начальника цеха ему предписано работать посменно. Между тем медицинским заключением ВТЭК, который хранится у работодателя, и заключением профцентра от 13.06.1990 ему рекомендовано работать в одну смену. С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным распоряжение об изменении режима работы, обязать ответчика установить ему режим работы в его должности в первую (дневную) смену. Суд в удовлетворении исковых требований отказал. Кассационная жалоба на вынесенное решение не была удовлетворена.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, установив, что каких-либо предусмотренных законом медицинских документов о наличии противопоказаний для работы в ночную смену истцом представлено работодателю не было, обоснованно пришел к выводу, что у работодателя отсутствовали основания для разрешения вопросов об установлении истцу режима работы в занимаемой должности в первую (дневную) смену или переводе на другую работу по медицинским показаниям. Судом указано, что предоставляемые истцом медицинские справки о наличии у него противопоказаний для работы в ночную смену имеют форму рекомендаций и не являются медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (Определение Воронежского областного суда от 02.02.2012 N 33-503).
Вывод. Учитывая положения ст. 65 ТК РФ и судебную практику, можно заключить следующее. Если сотрудник, имеющий право отказаться от ночной работы, самостоятельно не представит работодателю медицинское заключение установленной формы, в котором будут содержаться противопоказания к выполнению ночной работы, работодатель не вправе требовать такой документ. Данное требование нарушило бы ч. 3 ст. 65 ТК РФ.
Требование согласия на работу в ночное время у сотрудника,
принятого специально для такой деятельности
Еще один проблемный вопрос — применение ч. 5 ст. 96 ТК РФ в случае, если сотрудник, у которого по закону необходимо требовать согласие на выполнение работы в ночное время, принят специально для такой работы.
В литературе можно встретить две точки зрения на данный вопрос:
1. Согласие запрашивать не нужно, заключение трудового договора с условием о работе в ночное время приравнивается к согласию на выполнение такой работы <1>.
———————————
<1> Куревина Л. В. Ночная работа: продолжительность, оплата, особенности привлечения // Отдел кадров коммерческой организации. 2013. N 2. С. 31 — 42.
Указанное мнение основывается на том, что в соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ для включения в трудовой договор данного условия обязательно следует оговорить режим рабочего времени (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у работодателя). Следовательно, в трудовой договор работника, принятого специально для работы в ночное время, необходимо включить соответствующее условие. Подписывая трудовой договор, работник соглашается со всеми его условиями, и с этого момента трудовой договор вступает в силу (ч. 1 ст. 61 ТК РФ). Соответственно, подпись сотрудника в договоре свидетельствует о его письменном согласии на выполнение такой работы (ч. 5 ст. 96 ТК РФ) <2>.
———————————
<2> Там же. С. 36.
2. Необходимо запрашивать согласие в виде отдельного документа.
Последователи этой точки зрения полагают, что подпись работника в трудовом договоре не может свидетельствовать о согласии выполнять ноч